Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2024 ~ М-210/2024 от 15.04.2024

дело №2-356/2024

УИД 16RS0009-01-2024-000305-84

Заочное решение

именем Российской Федерации

22 мая 2024 года                               г. Бавлы

    Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Хайруллину Д.Д. о признании действий противоправными, прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Хайруллину Д.Д. (далее ИП Хайруллину Д.Д.) о признании действий противоправными, прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров, в обоснование иска указав, что в отношении ИП Хайруллина Д.Д. на основании статьи 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №) и правилами маркировки шин средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №). При анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Хайруллина Д.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены факты повторной продажи товаров, маркированных средствами идентификации. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №н. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП Хайруллину Д.Д. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В последующем в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были установлены факты повторных продаж товаров, маркированных средствами идентификации, допущенные ИП Хайруллиным Д.Д. Ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, создающих угрозу причинения вреда правам граждан. На основании изложенного, истец просит признать действия ИП Хайруллина Д.Д., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот в отношении неопределенного круга лиц противоправными, возложить на ИП Хайруллина Д.Д. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ране не выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязать ИП Хайруллина Д.Д. в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации,

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> на судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик ИП Хайруллин Д.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, судебное извещение о времени и месте проведения судебного заседания направлено в адрес ответчика.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, при указанных обстоятельствах право на личное участие в судебном заседании и на защиту нарушено не было.

В целях своевременного разрешения дела, в силу положений статьи 167 ГПК РФ и с учетом положений пункта 3 статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие уведомленного надлежащим образом ответчика и истца в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом о защите прав потребителей «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По пункту 26 Правил № участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из пункта 2 Правил № вывод товара из оборота - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно пункту 10 Правил №, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу п. 17, п. 33 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958 документы и сведения, направляемые участниками оборота шин в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга. Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.

Исходя из п. 71, п. 72, п. 77 Правил маркировки шин средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1958 участники оборота шин, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных шин, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота шин с применением контрольно-кассовой техники, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на шину, на товарную этикетку шины или внедренное в шину.

При возврате шин с неповрежденным средством идентификации шин - шины не перемаркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных шин.

При возврате шин с поврежденным средством идентификации шин, либо без средства идентификации шин (возможность идентифицировать товар отсутствует), участник оборота шин осуществляет перемаркировку, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), и передает сведения в информационную систему мониторинга.

Судом установлено, что ИП Хайруллин Д.Д. является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В отношении ИП Хайруллина Д.Д. на основании статьи 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru «Честный знак» было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №) и правилами маркировки шин средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных работ требований в отношении ИП Хайруллина Д.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 4 повторных продаж товаров, маркированных средствами идентификации.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Вышеуказанные факты нарушают требования пункта 10 Правил №; п. 17, п.33, п.71, п.72, п. 77 Правил №.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Хайруллину Д.Д. объявлено предостережение №-з о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктом 10 Правил №; п. 17, п.33, п.71, п.72, п. 77 Правил №.

Аналогичное предостережение по нарушению п. 10 Правил №; п. 17, п.33, п.71, п.72, п. 77 Правил № дополнительно объявлено ДД.ММ.ГГГГ за №-з.

Однако ИП Хайруллин Д.Д. допускал нарушения обязательных требований, предусмотренные пунктом 10 Правил №; п. 17, п.33, п.71, п.72, п. 77 Правил №.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по продаже товаров с повторно сформированным кодом маркировки являются противоправными.

Из представленных доказательств следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ИП Хайруллина Д.Д., установлен факт повторной продажи товара без возврата в оборот.

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком нарушения нормативно-правового законодательства Российской Федерации, нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Хайруллина Д.Д. и рассмотрения гражданского дела.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишают возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

При таких обстоятельствах, требования истца в отношении неопределенного круга потребителей о признании противоправными действия ИП Хайруллина Д.Д., выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе "Честный знак", а именно, действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия, подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 234-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заочно решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (ИНН: №) к индивидуальному предпринимателю Хайруллину Д.Д. (ИНН: №) о признании действий противоправными, прекращении нарушения обязательных требований к маркировке товаров, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Хайруллина Д.Д. (ИНН: №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправным в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Хайруллина Д.Д. (ИНН: №) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хайруллина Д.Д. (ИНН: №) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 600 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя Хайруллина Д.Д. (ИНН: №) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу опубликовать решение суда в средствах массовой информации.

Ответчик вправе подать в Бавлинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.М. Гильмутдинова