Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3351/2022 ~ М-3083/2022 от 07.10.2022

Дело № 2-3351/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Исполняющего обязанности прокуроры города Севастополя в интересах Сикорской В.Н. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, признании права, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Прокуратура города Севастополя в интересах Сикорской В.Н. обратился с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части отказа во включение в стаж, дающий Сикорской В.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов осуществления трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физкультуры Светловодской общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж, дающий Сикорской В.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физкультуры Светловодской общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Севастополя по обращению Сикорской В.Н. проведена проверка по вопросу законности отказа Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Сикорская В.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий                     и социальных выплат ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 18.05.2022 за № Сикорской В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии                          с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В том числе не засчитаны периоды осуществления трудовой деятельности заявителя:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения                         в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                                 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физкультуры Светловодской общеобразовательной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи».

Вышеназванные периоды работы Сикорской В.Н. не включены                                в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по причинам неполучения документов, подтверждающих достоверность сведений о работе, запрошенных в Главном Управлении                      ПФ Украины в Кировоградской области; недостаточности сведений, указанных в документах, представленных заявителем; отсутствия сведений                 об уплате взносов.

При этом, в материалах выплатного дела Сикорской В.Н. имеется предоставленная заявителем справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования Исполнительного комитета Светловодского городского совета,                   о работе заявителя на должности учителя физической культуры                                            в Светловодском общеобразовательном заведении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.10.2008                                по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время исходя из состояния межгосударственных отношений не усматривается возможным получение Сикорской В.Н. уточненных сведений о работе из органов власти Кировоградской области Украины, также, как и получение ответов на запросы ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

Представитель истца прокурор отдела прокуратуры г.Севастополя Волков М.П. в судебном заседании на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Истец Сикорская В.Н., представитель истца Джавлах С.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ранее в судебном заседании на иске настаивали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца и ее представителя.

Представитель Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю Лебедев М.С. просил в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой города Севастополя по обращению Сикорской В.Н. проведена проверка по вопросу законности отказа Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                              «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),                                  с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости,                                 и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право                           на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается                      в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии                        по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность                                      в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации                         от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Сикорская В.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий                     и социальных выплат ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 18.05.2022 за № Сикорской В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии                          с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В том числе не засчитаны периоды осуществления трудовой деятельности заявителя:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения                         в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                                 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физкультуры Светловодской общеобразовательной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи».

Вышеназванные периоды работы Сикорской В.Н. не включены                                в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по причинам неполучения документов, подтверждающих достоверность сведений о работе, запрошенных в Главном Управлении                      ПФ Украины в Кировоградской области; недостаточности сведений, указанных в документах, представленных заявителем; отсутствия сведений                 об уплате взносов.

При этом, в материалах выплатного дела Сикорской В.Н. имеется предоставленная заявителем справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования Исполнительного комитета Светловодского городского совета,                   о работе заявителя на должности учителя физической культуры                                            в Светловодском общеобразовательном заведении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.10.2008                                по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию,                                   в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

В настоящее время исходя из состояния межгосударственных отношений не усматривается возможным получение Сикорской В.Н. уточненных сведений о работе из органов власти Кировоградской области Украины, также, как и получение ответов на запросы ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю.

В части работы Сикорской В.Н. в период ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2014                          в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи» установлено следующее.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное                                 не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами,                      при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный                       фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013                                    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного федерального закона, имевшие место на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Указанные периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004,                 не предоставление работодателем сведений об уплате страховых взносов за период осуществления трудовой деятельности работника, не влечет правовых последствий для последнего при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

Факт отсутствия указанных сведений при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, в том числе с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода трудовой деятельности заявителя в специальный стаж.

Кроме того, на основании Федерального закона от 02.08.2019 № 306-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на работодателя осуществляющего свою деятельность на территории города федерального значения Севастополя, возложена обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений обо всех включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности в отношении всех работающих у них граждан.

Должности истца предусмотрены Постановлением №,                                 в трудовой книжке имеются соответствующие записи об осуществлении трудовой деятельности. Таким образом, периоды трудовой деятельности Сикорской В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, специальный стаж на дату обращения Сикорской В.Н. (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом включения спорных периодов осуществления трудовой деятельности составил 24 года 1 месяц и 24 дня.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исполняющего обязанности прокурора города Севастополя в интересах Сикорской В.Н. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, признании права, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части отказа во включение в стаж, дающий Сикорской В.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов осуществления трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физкультуры Светловодской общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж, дающий Сикорской В.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя физкультуры Светловодской общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КУ «Детский санаторно-оздоровительный центр «Ласпи».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 5 декабря 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       С.В.Калганова