Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2023 ~ M-308/2023 от 04.09.2023

Дело№

УИД: 05RS0№-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г.                                                                                           сел.Хив

        Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

        председательствующего судьи                                                                ФИО2,

        при секретаре судебного заседания                                                 ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства и о приостановлении деятельности автозаправочной станции и авто-газозаправочной станции до устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и обеспечения условий лицензирования,

у с т а н о в и л:

        Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства и о приостановлении деятельности автозаправочной станции и авто-газозаправочной станции до устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и обеспечения условий лицензирования.

В обоснование иска указано, что во исполнение поручения прокуратуры проверок исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей прокуратурой района организованы мероприятия по установлению законности функционирования АЗС, АГЗС и СТО на поднадзорной территории, в том числе принадлежащего ИП ФИО1 в <адрес>.

К проверке были подключены специалисты профильных контрольных служб, в том числе МЧС ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м, Роспотребнадзор, ОМВД России по <адрес>.

Так, на территории <адрес> функционирует 2 автозаправочных станции, относящиеся к 3 классу опасности, на осуществления указанной деятельности ими получены лицензии и 2 станции технического обслуживания (СТО), в том числе на 2 СТО проводятся строительно-ремонтные работы и не функционирует.

По результатам обследования объекта проверки АЗС «Мурад» по <адрес> выявлены следующие нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ:

1. На объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п.2 Правила противопожарного режима в РФ);

2. Сотрудники МАЗС допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правила противопожарного режима в РФ);

3. Руководителем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.4 Правила противопожарного режима в РФ);

4. Руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п.17 Правила противопожарного режима в РФ №);

5. Не разработана декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6. Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей дороги) I, II и II.I категории составляет менее 25 м. (фактически 20,5 м.) (п.6 таблица 5, п.8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

7. На въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п.6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

8. Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара (п.7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

9. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п.8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

10. МАЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п.8.49 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

11. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п.8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

12. Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива следует устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13. МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п.389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

14. Руководитель организации не обеспечил проверку и осмотр огнетушителей с внесением записи о проверки в специальный журнал (отсутствует журнал). (ч.3 ст. 4 № ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ п.60 ППР в РФ, п.4.3.5 СП 9.13130.2009);

15. Руководитель организации не обеспечил проверку и осмотр огнетушителей с внесением записи о проверки в специальный журнал (отсутствует журнал), (ч.3 ст.4 ФЗ 123 от ДД.ММ.ГГГГ, п.60 ППР в РФ, п.4.з.5 СП 9.13130.2009);

16. Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок, (п.12 ППР в РФ; ч.3 ст.24, ст.25, ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ»);

17. Здание МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи, (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., п. 43 НПБ 111-98, п. 6.34 СП 156.13130.2014);

18. Здание МАЗС не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (НПБ 104-03 таб. № п. 3.1-п. 4.1, таб. № раз. 11 п.3);

19. Не представлена проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, на систему автоматической пожарной сигнализации для ее монтажа в здании (п.54 ППР РФ №, ст.83 ч.1 ФЗ №);

20. Не представлен договор технического обслуживания систем противопожарной защиты (п.54 ППР РФ №);

21. Пролитые нефтепродукты не засыпают песком или удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.384 «б»);

22. Не все помещения объекта защиты, не оборудован автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре. (Федеральный закон от № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ п.2, ст.54);

23. Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п.7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

24. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской 0 менее 9 м. (фактически 5метров) таб.6 СП 156.13130.2014;

25. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до операторской - менее 9 м. (фактически 5 метров) таб.6 СП 156.13130.2014.

Наличие этих выявленных нарушений свидетельствует о грубом нарушении ответчиком законодательства РФ о пожарной безопасности, и в случае возникновения пожара могут создать реальную угрозу жизни и здоровья людей, находящихся не территории АЗС и АГЗС и проезжающих мимо по трассе республиканского значения.

Материальным законом установлено, что одним из способов защиты граждан и гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право ли создающих угрозу для его нарушения (ст.12 ГК РФ) и прокурор вправе требовать о приостановлении деятельности АЗС и АГЗС в защиту неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных на проверенном объекте, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, потребителей услуг автозаправочной станции, а также граждан, проезжающих мимо на автотранспорте.

Ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (ред. от 10.07.2023г.) «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства на АЗС «Мурад» по <адрес> РД рядом мостом в <адрес>, в том числе:

- На объекте защиты разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

- Сотрудников МАЗС не допускать к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правила противопожарного режима в РФ);

- Руководителем назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.4 Правила противопожарного режима в РФ);

- Руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п.17 Правила противопожарного режима в РФ №);

- Разработать декларацию пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) 1, II и II.I категории составляет менее 25 метров (фактически 20,5 метров) (п.6 таблица 5, п.8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные, что не соответствует требованиям пожарной безопасности», ст.4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, обеспечить установление пологих завышенных участков высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п.6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 900/0-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара (п.7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- Резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п.8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- МАЗС оснастить наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п.8.49 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство системы водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п.8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п. 8.15 СП 156.13130.2014    «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС оснастить в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Руководителю организации обеспечить проверку и осмотр огнетушителей с внесением записи о проверки в специальный журнал (отсутствует журнал), (ч. 3 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п.60 ППР в РФ, п.4.3.5 СП 9.13130.2009);

- Определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок, (п.12 ППР в РФ; ч.3 ст.24, ст.25, ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ»);

- Здание МАЗС оснастить системой громкоговорящей связи, (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.43 НПБ 111-98, п.6.34 СП 156.13130.2014);

- Здание МАЗС оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (НПБ 104-03 таб. № п.3.1- п.4.1, таб. № раз.11, п.3);

- Представить проектную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке, на систему автоматической пожарной сигнализации для ее монтажа в здании (п.54 ППР РФ №, ст.83 ч.1 №123-ФЗ);

- Разработать договор технического обслуживания систем противопожарной защиты (п.54 ППР РФ №);

- Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечить возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносить отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 384 «в»;

- Пролитые нефтепродукты засыпать песком или удалить специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы собирать в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозить с территории автозаправочной станции (ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «06 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.384 «б»);

- Все помещения объекта защиты оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре. (Федеральный закон от №123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ п.2, ст.54);

- Установить специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п.7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской - менее 9 м. (фактически 5 м.) таб.6 СП 156.13130.2014;

- Предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до операторской - менее 9 м. (фактически 5 метров) таб.6 СП 156.13130.2014.

2. Приостановить деятельность АЗС «Мурад», совмещенный с АГЗС по <адрес>, рядом с мостом в <адрес> раойна РД до устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и обеспечения условий лицензирования.

        В ходе судебного разбирательства истец – заместитель прокурора района ФИО4 увеличил свои исковые требования, в соответствии с которыми дополнил следующими требованиями:

        - Перед въездом на территорию заправочной станции установить таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных п.106 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

        - Клиновидные ремни передач насосов защитить от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий. п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.208 ФАП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

        - Обеспечить предоставление информации о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра, установленного на сосуде СУГ п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от15.12.2020г.;

        - Провести проверку параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка, п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»», п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

        - Заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями п.1 ст.9, п.1 ст.10 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

        - Обязать провести аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций. п.1 ст.9, ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных пп. з, п.228 и пп. а, п.229 ФНП в области промышленной безопасности. № утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

        - Обязать составить план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

        - Обязать принять Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

        Истец – заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явился. От него в суд поступило заявление о рассмотрении искового заявления с уточненными требованиями в его отсутствие, просит удовлетворить его требования в полном объеме.

        Ответчик – ФИО1 надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явился. Причины его неявки суду не известны, ходатайств о рассмотрении дела без его участия или об отложении судебного разбирательства в суд не направил.

        С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у прокурора на подачу искового заявления в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником АЗС и АГЗС «Мурад», расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой земельный участок, на котором расположен АЗС «Мурад» принадлежит ФИО5

<адрес> совместно с сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес>, а также сотрудника ОНД № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства на территории АЗС «Мурад» совмещенного с АГСЗ, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной безопасности, что не отрицается стороной ответчика.

Федеральный закон №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1).

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3).

В силу статьи 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (статья 2).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (статья 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами МАЗС, вследствие нарушения правил, в том числе пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем, имеются основания для приостановлении деятельности МАЗС до устранения выявленных нарушений.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> Республики Дагестан о приостановлении деятельности АЗС «Мурад» совмещенного с АГЗС и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности выявленные в ходе проверки.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

        Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства и о приостановлении деятельности автозаправочной станции и авто-газозаправочной станции до устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и обеспечения условий лицензирования, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства на АЗС «Мурад» по <адрес> РД рядом мостом в <адрес>, в том числе:

- На объекте защиты разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

- Сотрудников МАЗС не допускать к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правила противопожарного режима в РФ);

- Руководителем назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.4 Правила противопожарного режима в РФ);

- Руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п.17 Правила противопожарного режима в РФ №);

- Разработать декларацию пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) 1, II и II.I категории составляет менее 25 метров (фактически 20,5 метров) (п.6 таблица 5, п.8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные, что не соответствует требованиям пожарной безопасности», ст.4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, обеспечить установление пологих завышенных участков высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п.6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 900/0-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара (п.7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- Резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п.8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- МАЗС оснастить наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п.8.49 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство системы водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п.8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Между заправочными островками с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка, (п. 8.15 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС оснастить в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Руководителю организации обеспечить проверку и осмотр огнетушителей с внесением записи о проверки в специальный журнал (отсутствует журнал), (ч. 3 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п.60 ППР в РФ, п.4.3.5 СП 9.13130.2009);

- Определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок, (п.12 ППР в РФ; ч.3 ст.24, ст.25, ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ»);

- Здание МАЗС оснастить системой громкоговорящей связи, (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.43 НПБ 111-98, п.6.34 СП 156.13130.2014);

- Здание МАЗС оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (НПБ 104-03 таб. № п.3.1- п.4.1, таб. № раз.11, п.3);

- Представить проектную документацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке, на систему автоматической пожарной сигнализации для ее монтажа в здании (п.54 ППР РФ №, ст.83 ч.1 №123-ФЗ);

- Разработать договор технического обслуживания систем противопожарной защиты (п.54 ППР РФ №);

- Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечить возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносить отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 384 «в»;

- Пролитые нефтепродукты засыпать песком или удалить специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы собирать в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозить с территории автозаправочной станции (ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «06 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.384 «б»);

- Все помещения объекта защиты оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре. (Федеральный закон от №123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ п.2, ст.54);

- Установить специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п.7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской - менее 9 м. (фактически 5 м.) таб.6 СП 156.13130.2014;

- Предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидким моторным топливом до операторской - менее 9 м. (фактически 5 метров) таб.6 СП 156.13130.2014.

- Перед въездом на территорию заправочной станции установить таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных п.106 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Клиновидные ремни передач насосов защитить от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий. п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.208 ФАП в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Обеспечить предоставление информации о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра, установленного на сосуде СУГ п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от15.12.2020г.;

- Провести проверку параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка, п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»», п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями п.1 ст.9, п.1 ст.10 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Обязать провести аттестацию работников опасного производственного объекта, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций. п.1 ст.9, ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных пп. з, п.228 и пп. а, п.229 ФНП в области промышленной безопасности. № утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

- Обязать составить план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Обязать принять Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Приостановить деятельность АЗС «Мурад» совмещенный с АГЗС по <адрес>, рядом с мостом в <адрес> РД, до устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства и обеспечения условий лицензирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                       Я.А.Якубов