Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2023 ~ М-226/2023 от 05.05.2023

УИД: 16RS0012-01-2023-000355-50

Дело №2-314/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон                                                                      13 июня 2023 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по замене или ремонту системы отопления, замене оконных рам,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан Егоров В.И. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об обязании провести замену или ремонт системы отопления, заменить оконные рамы, указав, что прокуратурой Верхнеуслонского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Верхнеуслонская СОШ» законодательства об охране и здоровья детей. В ходе проверки осмотрены помещения МБОУ «Верхнеуслонская СОШ», установлено, что температурный режим в образовательном учреждении не соответствует установленным требованиям, условия для обучения детей не удовлетворительные. В помещениях школы температура ниже нормы. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой и ранее, однако выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем просит обязать для обеспечения сохранности жизни и здоровья детей произвести работы в помещении МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по замене или ремонту системы отопления и замене оконных рам.

Старший помощник прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Данилова А.Р. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила провести работы по замене или ремонту системы отопления и замене оконных рам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Борисова И.В. уточненные требования прокурора признала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Салихов Е.М. в судебном заседании уточненные требования признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 3.11.11 СП 2.4.3648-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, допустимая температура воздуха составляет не ниже: в спальных помещениях +18 °C, в спортивных залах +17 °C, душевых +25 °C, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18 °C.

Как следует из пунктов 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района кроме прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из пп. 1,7, 1,8. Устава МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Верхнеуслонский муниципальный район Республики Татарстан. Функции и полномочия учредителя осуществляет Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, функции и полномочия собственника – Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Верхнеуслонского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Верхнеуслонская СОШ» законодательства об охране и здоровья детей.

В ходе проверки осмотрены помещения МБОУ «Верхнеуслонская СОШ», установлено, что температурный режим в образовательном учреждении не соответствует установленным требованиям, условия для обучения детей не удовлетворительные.

Так, при осмотре помещений учебных классов в 8 часов 60 минут ДД.ММ.ГГГГ: в кабинетах №№ 3,4 температура воздуха составила 17°С, в кабинете № 6- 11°С, в кабинетах с 14по 16 - 17°С, в кабинете № 17 - 11°С, в кабинетах физики № 19 и математики № 21- 14°С, в кабинетах № 11 и 23 - 16°С, при этом кабинеты №№ 4,5,6,14,15,16 – учебные кабинеты начальных классов, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

При осмотре помещений ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температура помещений ниже нормы: В кабинете № 17- 10°С, №№ 23,24 - 15°С, № 19 - 16°С. При проверке датчиков давления выявлено, что давление при подаче тепла 4,5, на обратке части трубопровода контура отопления, осуществляющего передачу охлажденного теплоносителя – 2,4, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой и ранее в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени (л.д.11).

Из материалов дела следует, что основными причинами ненормативных температурах помещений МБОУ «Верхнеуслонская СОШ» во время отопительного сезона является неравномерное прогревание отдельных стояков и батарей отопительной системы зданиях школы из-за возможных дефектов и ошибок при выполненном монтаже системы отопления или физическом износе и забитой системы, продувание оконных блоков и низкая температура возле окон внутри помещений, что подтверждается отчётом, выполненном ООО «СоюзЭнергияСервис» в феврале 2023 года, а также физических износ оконных блоков, падение давления в подающем трубопроводе, что в свою очередь приводит к снижению и плохой проходимости теплоносителя в системе отопления здания школы.

Из пояснений ответчиков по делу установлено, что для приведения в нормативное состояние температуры помещения школы необходимо выполнить ремонт или замену системы отопления в здании школы, заменить оконные рамы. Сметная документация подготовлена, однако требуется финансирование.

Таким образом, судом установлено, что система отопления, оконные блоки в здании общеобразовательного учреждения не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, обязанность по устранению выявленных дефектов должна быть возложена на ответчиков, поскольку решение указанных вопросов отнесено к их компетенции. Ответчиками принимаются меры к обеспечению температурного режима в помещениях школы, однако, работы по капитальному ремонту системы отопления, замены оконных блоков на сегодняшний день не выполнены.

Поскольку осуществление деятельности МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем суд возлагает на Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

    В судебном заседании представители ответчиков исковые требования признали.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска ответчиками, суд находит исковое заявление прокурора об обязании провести замену или ремонт системы отопления, заменить оконные рамы обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, начала срока отопительного сезона, мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (ИНН №, ОГРН №) и МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (ИНН №, ОГРН №) для обеспечения сохранности жизни и здоровья детей провести работы в помещении МБОУ «Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по замене или ремонту системы отопления, замене оконных рам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года.

Председательствующий                                     Тюфтина О.М.