Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2023 ~ М-53/2023 от 06.03.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего          Коноваловой С.А.,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> дело 6 апреля 2023 года по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> «ФИО4» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к МУБ «ФИО5», в котором указал, что прокуратурой <адрес> проанализировано состояние законности в сфере природоохранного законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> «ФИО6».

По результатам проверки установлено, что МБУ «ФИО7» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, при этом не имеет лицензии на право пользования недрами, что нарушает действующее законодательство.

Полагая, что несоблюдение МБУ «ФИО8» природоохранного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, в связи с чем просит суд обязать МБУ «ФИО9», расположенное по адресу: <адрес>, оформить специальное государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами на территории Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения «ФИО10», о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился о причинах не явки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации <адрес> сельского поселения, Октябрьского муниципального района <адрес>, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ст. 2.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон «О недрах») к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствие с положениями п. 1 ст. 23 Закона «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Статьи 18, 25.1 Закона РФ «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что МБУ «ФИО11» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.

В силу п. 1.1 устава МБУ «ФИО12», учреждение создано с целью организации в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 устава МБУ «Ильменского», учреждение осуществляет следующие виды деятельности: забор, распределение холодной воды (холодное водоснабжение) и др.

При этом право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у учреждения с момента её получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено проверкой прокуратуры района, МБУ «ФИО13» не имеет лицензии на право пользования недрами на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, что подтверждается ответом МБУ «ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес прокуратуры района, в соответствии с которым в настоящее время предусмотренная действующим законодательством лицензия на право пользования недрами у учреждения отсутствует.

Таким образом, в нарушение требований законодательства МБУ «ФИО15» осуществляет добычу подземных вод из недр в <адрес> сельском поселении Октябрьского муниципального района <адрес> без соответствующей лицензии на право пользования недрами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоблюдение МБУ «ФИО16» природоохранного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, предусмотренную ст. 42 Конституции РФ, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, его санитарно-эпидемиологическому благополучию, что, в конечном итоге, может привести к чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБУ «ФИО17», расположенное по адресу: <адрес>, оформить специальное государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами на территории <адрес> сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий.