Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2016 (2-4595/2015;) ~ М-3254/2015 от 08.07.2015

Дело № 2-67/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 28 января 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.,

при секретаре Испирян Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ с выдачей ключей и его вселением. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ордер ..... на спорное жилое помещение. Договора найма, либо иного договора на пользование жилым помещением истец с ответчиком не заключал. Просит признать приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, обязать ответчика заключить договора социального найма на жилое помещение, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица КУМИиЗО МО «Северодвинск» с иском не согласился, представил возражения.

Третьи лица МУП «ЖКК» Северодвинска, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ГУ «войсковая часть 13005» извещены надлежаще, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав истцов на спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года.

Частью 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании статьи 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 указанной статьи, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

ФИО2 с сентября 1998 года являлся работником ГУ «войсковая часть 13005» и был включен в список кандидатов на служебную жилую площадь, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ начальником гарнизона Северодвинск.

На основании Распоряжения Правительства РФ N 462 - р от 10 апреля 2002 г. <адрес> по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования «Северодвинск». Согласно сведениям, предоставленным Администрацией муниципального образования «Северодвинск», жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 10.04.2002 № 462-р о передаче в муниципальную собственность объектов федеральной собственности мэром Северодвинска издано распоряжение от 10 ноября 2002 г. № 612р о принятии в муниципальную собственность Северодвинска объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 13005 Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе жилого дома, по адресу: <адрес>.

Квартира <адрес> является муниципальной собственностью МО «Северодвинск», что подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества МО «Северодвинск».

Постановлением мэра Северодвинска от 30 августа 2002 года № 1/295 данное жилое помещение было включено в число служебных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления мэра Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был выдан ордер на служебное жилое помещение ..... на право занятия комнаты расположенной по адресу: <адрес>.

На основании служебного ордера истец был зарегистрирован в жилом помещении, в отношении которого возник спор.

Сведений об ином правовом статусе спорного жилого помещения, а также доказательств, свидетельствующих о том, что спорная комната была предоставлена истцу по договору социального найма и только после этого включена в специализированный жилой фонд, материалы дела не содержат.

На момент предоставления ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, последнее являлось муниципальной собственностью, предоставлено истцу как служебное жилое помещение, на основании служебного ордера, статус спорного жилого помещения после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 год) не изменился, при этом ФИО2 знал о предоставлении ему данного жилого помещения именно как служебного и был с этим согласен.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрен.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение включено в число служебных в установленном законом порядке - на основании постановления мэра Северодвинска от 30 августа 2002 года № 1/295, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия собственника либо уполномоченного лица на исключение из специализированного жилищного фонда, занимаемого истцом жилого помещения, не имеется, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания квартиры жилым помещением, относящимся к жилищному фонду социального использования, о признании истца приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Доводы истца со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что жилое помещение утратило статус служебного при передаче его в муниципальную собственность, несостоятелен, поскольку указанная норма права относится к иным правоотношениям, в соответствии с которыми статус служебного у помещения имелся в период нахождения в государственной собственности и был утрачен в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

Между тем спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность в апреле 2002 года, что следует из Распоряжения Правительства Российской Федерации № 462-р от 10.04.2002. Статус служебной квартира приобрела на основании постановления мэра Северодвинска от 30 августа 2002 года № 1/295, т.е. уже после передачи ее в муниципальную собственность. Таким образом, оснований считать статус служебного жилья утраченным не имеется.

Доказательств законного предоставления ФИО2 спорного жилого помещения в тот момент, когда оно находилось в федеральной собственности, материалы дела не содержат, свидетельскими показаниями указанные обстоятельства не подтверждены.

На основании изложенного отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца о признании приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, понуждения ответчика к заключению договора социального найма.

Поскольку требования о компенсации морального вреда производны от основного требования, суд также отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании приобретшим право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Д.Чувашева