Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2023 ~ М-93/2023 от 11.01.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

с участием секретаря ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению <данные изъяты>» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», ФИО1,–

                                                  УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «<данные изъяты> уточнив который просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки «<данные изъяты>

В обоснование требований указано, что <данные изъяты>

Ссылаясь на вышеприведенное, просила исковые требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик – МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>» своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО8, действующей на основании доверенности, подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ФИО9, действующая на основании доверенности подала письменные пояснения, в которых просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки в судебное заседание не сообщили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом, было отказано ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «<данные изъяты>

Решением МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом, было отказано ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>» с заявлением о назначении меры социальной поддержки <данные изъяты>

Решением МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом, было отказано ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>

Как следует из представленных МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» материалов по заявлению ФИО4 о назначении ежемесячной социальной выплаты на <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж.1» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» установлено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, предусмотренных, в частности Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовую форму заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Законодательными актами, регламентирующими порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в <адрес>» на дату обращения истца с заявлением о назначении меры социальной поддержки, являлись Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения».

В силу статьи 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым, из числа лиц, являющихся родителями или законными представителями детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» определено, что право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (законный представитель ребенка) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно при условии, что размер среднедушевого дохода семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Согласно частей 1, 7 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в орган труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства (пребывания) в <адрес>.

Порядок определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, порядок и условия назначения, осуществления и прекращения ежемесячной выплаты устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения.

Пунктом 2 Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения, утвержденного постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (законный представитель ребенка) (далее - заявитель) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата предоставляется независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым гражданам, имеющим детей.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

<данные изъяты> на ребенка», в 2020 году ежемесячная выплата назначается в беззаявительном порядке на основании документов (сведений), полученных в порядке межведомственного взаимодействия, а после 2020 года - с учетом требований абзацев 5 - 7 настоящего пункта.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По информации отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям федеральной информационной системы «ФИС ГИБДД М», имеющимся в отделении № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, за гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №. Кроме того за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ значилось во владении транспортное средство № государственный регистрационный номер № VIN №.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «<данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у истца и членов ее семьи находилось только 1 зарегистрированное транспортное средство, и доказательств обратного суду не предоставлено и в ходе рассмотрения дела не добыто, то суд приходит к выводу, что у ФИО4 имеется право на получение меры социальной поддержки «<данные изъяты>

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46             (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что на дату обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «<данные изъяты>, и доказательств обратного суду не предоставлено и в ходе рассмотрения дела не добыто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО4 права на получение меры социальной поддержки «<данные изъяты> в полном объеме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защит населения Администрации <адрес> Республики Крым» <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:             /подпись/                                    Ярошенко Г.А.