Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-146/2022 от 25.01.2022

Судья Бабурина О.И.

Дело № 7-269/2022 / 21-146/2022 (12-1205/2021)

УИД 59RS0007-01-2021-009910-31

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 февраля 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием Субботина А.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу Субботина Алексея Евгеньевича на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 ноября 2021 г., постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 сентября 2021 г. № 0411128704590000004335179 от 22 сентября 2021 г. Субботин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 ноября 2021г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Субботина А.Е., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Субботин А.Е. просит решение судьи районного суда отменить, полагая, что выезд со двора жилого дома по ул. М. Горького, 65 на ул. Швецова является перекрестком, в связи с чем зона действия знака платной парковки распространяется только до указанного перекрестка. Парковочное место, на котором был припаркован его автомобиль, дорожными знаками не обозначен.

В судебном заседании в краевом суде Субботин А.Е. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Субботин А.Е., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозаписи, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пунктом 4.1.6 Порядка предусмотрено, что запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без внесения оплаты размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (с учетом требований пункта 5.2 Порядка).

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать стоимость пользования платной парковкой в порядке, установленном пунктом 5.2 Порядка (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка Пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка, в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Швецова от Комсомольского проспекта до ул. Николая Островского, используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13 августа 2021 г. в период с 09:19 до 11:57 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми, по адресу: г. Пермь, ул. Максима Горького, 65 со стороны ул. Швецова (координаты: широта 58.0052620, долгота 56.2607945), было размещено транспортное средство марки NISSAN PRIMERA, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Субботин А.Е., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», в нарушение требований пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. №110.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Субботина А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Субботиным А.Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», согласно которому, 13 августа 2021 г. оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** отсутствует), видео- и фотоматериалом.

Видеоматериал и фотоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного с видеофиксацией «ПаркРайт-МР» (заводской номер № 0049), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство имеет действительный срок поверки до 26 июля 2022 г. (свидетельство о поверке № 0571084). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Субботина А.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований не согласиться с указанными выводами, судья краевого суда не усматривает.

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 13 августа 2021 г. за транспортное средство марки NISSAN PRIMERA, государственный регистрационный знак **, внесена не была.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения вынесенных актов при рассмотрении жалобы судьей краевого суда не установлено.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из представленной в материалы дела схемы дислокации дорожных знаков на участке дороги по адресу: г. Пермь, ул. Швецова от ул. 25 Октября до ул. Максима Горького, а также видеозаписей следует, что движение по ул. Швецова от ул. 25 Октября является односторонним, о чем свидетельствует дорожный знак 5.5, установленный на ул. Швецова со стороны ул. 25 Октября. На этой же стойке установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги», указывающим на то, что парковка транспортных средств осуществляется только за плату.

Зона действия указанных знаков распространяется до ближайшего перекрестка (ул. Максима Горького), на котором также установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды». При этом Правилами дорожного движения размещение дополнительных дорожных знаков в пределах регулируемой парковочной зоны не предусмотрено.

Таким образом, Субботин А.Е., размещая автомобиль на парковке около дома № 65 по ул. Максима Горького со стороны ул. Швецова, обязан был убедиться в том, что парковка в данном месте является платной, и руководствоваться требованиями знаков дорожного движения 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.8 «Платные услуги», независимо от места установки этих знаков и траектории движения автомобиля до места парковки.

Относительно доводов о том, что к парковочному месту (выделенному парковочному карману) по ул. Швецова непосредственно у подъездов 3 и 4 жилого дома № 65 по ул. Максима Горького, не обозначенному никакими дорожными знаками, любой водитель может подъехать из двора дома по ул. М. Горького, 65, заехав с ул. Тимирязева, то данные обстоятельства не освобождают участника дорожного движения от обязанности знать и соблюдать требования дорожных знаков независимо от места выезда, в том числе и в случае выезда с прилегающей территории.

Субботин А.Е. как непосредственный участник дорожного движения обязан знать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения и на всем пути следования транспортного средства соблюдать их, в том числе руководствоваться требованиями всех знаков дорожного движения. Каких-либо исключений из данного правила, освобождающих водителей от соблюдения требований дорожных знаков Правилами дорожного движения не предусмотрено.

В соответствии с постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест) (в редакции постановления администрации г. Перми от 12 ноября 2020 г. № 1147) ул. Швецова, на которой расположены парковочные места, включена в зону платной городской парковки. Информация о платных парковках размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале парковочного пространства города Перми http://permparking.ru и находится в открытом доступе.

С учетом указанных обстоятельств Субботин А.Е., совершая парковку, при должной осмотрительности и внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства, имел возможность объективно получить информацию и сведения об отнесении адреса места парковки к зоне платной городской парковки, и тем самым принять меры к соблюдению требований пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Утверждение заявителя жалобы о том, что выезд со двора жилого дома №65 по ул. Максима Горького на ул. Швецова является перекрестком, основан на ошибочном толковании положений Правил дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

«Прилегающая территория» - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

В данном случае имеет место выезд из двора, который перекрестком вопреки доводам жалобы не является. То обстоятельство, что двор жилого дома № 65 по ул. Максима Горького имеет въезды (выезды) с ул. Швецова, с ул. Тимирязева, не влечет признание пересечения выезда из двора и дороги по ул. Швецова перекрестком, исходя из приведенных в пункте 1.2 Правил дорожного движения понятий «перекресток», «прилегающая территория». Кроме того, при приведении последнего понятия прямо указывается на то, что двор не предназначен для сквозного проезда, а пункты 17.2, 17.4 названных Правил прямо запрещают сквозной проезд механических транспортных средств через дворовые территории. Аналогичные правила применяются к проезду через дворовую территорию с ул. Революции на ул. Швецова.

В связи с изложенным, нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что данный участок дороги является перекрестком, и действие дорожного знака 6.4 «Парковка», 8.8 «Платные услуги», установленного по ул. Швецова, не распространялось на место парковки транспортного средства Субботина А.Е.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судьи районного суда не опровергают. Несогласие заявителя жалобы с вынесенным постановлением и решением не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении Субботина А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Субботину А.Е. назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Субботина А.Е. допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления коллегиального орган, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2021 ░. № 0411128704590000004335179, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)