Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2021 ~ М-981/2021 от 27.04.2021

                                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2021 года                                            город Новокуйбышевск

      Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи      Н.И.Шигановой,

при секретаре А.С.Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1162/2021       по исковому заявлению Горащук К. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горащук К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

     В обосновании требований указал, что 04 декабря 2020 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск от 18 марта 2021 года <№> в назначении такой пенсии ему отказано по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа необходимого для назначения пенсии. На 04.12.2020 года его специальный стаж составил 3 года 7 месяцев 2 дня. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Согласно решения Управления ПФР, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 3 года 7 месяцев 2 дня.

     В специальный стаж работы не включены периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов <...> с <Дата> по <Дата> (4 года 7 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 11 мес. 25 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 года 8 мес. 04 дн.). Горащук К.В. просит суд включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 января 2021 года.

    В судебное заседание истец Горащук К.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области Золина И.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно представленного отзыва, с исковыми требованиями Горащук К.В. ответчик не согласен, т. к. специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у истца отсутствует по основаниям указанным в решении. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

    На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что Горащук К.В., <Дата> рождения, 04 декабря 2020 года обратился в УПФР в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск от 18 марта 2021 года <№> отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ заявителя составил 3 года 7 месяцев 2 дня.

    В специальный стаж не включены периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов <...> с <Дата> по <Дата> (4 года 7 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 11 мес. 25 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 года 8 мес. 04 дн.), так как отсутствуют документы, подтверждающие, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а–18455 Списка № 2: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствует, журналы учета отработанного времени не представлены, другие документы отражающие характер работы также отсутствуют.

    Между тем, разрешая исковые требования, суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

            Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

           В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

    Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

     В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

    Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

        Аналогичные положения содержатся в Правилах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 14 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

В списке № 2, раздел XIII, позиция 2140000а-18455 предусмотрены слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Таким образом, основным условием для назначения пенсии ремонтным рабочим по Списку № 2 раздел XIII, позиция 2140000а-18455 является их занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

     Согласно трудовой книжки, Горащук К.В. с <Дата> работал в объединенном ремонтном цех слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов <...>; с <Дата> переведен в <...>; с <Дата> переведен в <...>; с <Дата> переведен в <...> слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; с <Дата> уволен в связи с переводом в ОАО «<...>»; с <Дата> принят в <...>; с <Дата> уволен по инициативе работника.

     Факт работы в данных должностях подтвержден справкой ГБУСО «СОГАДЛС» от 18.09.2020 <№>.

    Согласно инструкции слесарь-ремонтник выполняет работы по ремонту поверхностей нагрева котлов, ремонт арматуры и трубопроводов высокого давления, а также ремонт арматуры и оборудования газового хозяйства, ремонт вращающихся механизмов, дымососов, дутьевых вентиляторов, насосов, оборудования мазутного хозяйства и компрессорной установки и др. оборудование котельного цеха.

В зону обслуживания слесаря входят: основное и вспомогательное оборудование котлоагрегатов <№>; питательные магистрали; компрессорная установка; установка химической промывки; работы, выполняемые с лесов, подмостей, внутри барабанов котлов, сосудах, конвективных шахтах, топках котлов, мазутных резервуарах, работы с применением сварки, с повышенной запыленностью, температурой и вибрацией.

Согласно справки ГБУСО «СОГАДЛС» <№> <Дата> Горащук К.В. Производилась доплата 12% от оклада за вредные условия труда, представлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда 6 календарных дней.

Кроме того работа в этой же должности с <Дата> включена ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

            При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <...> с <Дата> по <Дата> год (4 года 7 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> год (1 год 11 мес. 25 дн.), с <Дата> по <Дата> год (4 года 8 мес. 04 дн.) подлежат включению в специальный стаж истца.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом периодов, включеных в специальный стаж работы (03 года 07 месяцеве 02 дня) по решению Управления ПФР в г.о.Новокуйбышевск и заявленных требований (10 лет 03 месяца 16 дней) истцом выработан специальный стаж (13 лет 10 месяцев 18 дней) при требуемых 12 лет 6 месяцев специальногостажа, в связи с чем у Горащука К.В. возникло право на дату достижения пенсионного возраста, т. е. с 02 января 2021 года.

                  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Горащук К. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

       Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить Горащук К.В. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <...> с <Дата> по <Дата> (4 года 7 мес. 17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 11 мес. 25 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 года 8 мес. 04 дн.) и назначить Горащук К. В. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 02 января 2021 года.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

          В окончательной форме решение изготовлено    24.05.2021 года.

Судья :                      Н.И. Шиганова