Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-931/2019 ~ М-337/2019 от 04.02.2019

№ 2-931/2019

64RS0047-01-2019-000296-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 г.                                 г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Латфулиной Г.Ю., с участием представителя ответчика Сотникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Кузнецов С.С., третье лицо комитет по Управлению имуществом <адрес> о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к Кузнецов С.С., третье лицо комитет по Управлению имуществом <адрес> о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Кузнецов С.С. обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением от <дата> о предоставлении в порядке статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого объектом для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест). Истец указывает, что данное помещение принадлежит ответчику на праве собственности. В иске указано, что Администрация МО «<адрес>» направила Кузнецов С.С. <дата> для заключения подписанный продавцом договор купли-продажи земельного участка № № от <дата>, а также протокол согласования разногласий к договору купли-продажи земельного участка. Истец полагает, что ответчиком была выражена воля на заключение договора купли-продажи земельного участка путем подачи письменного заявления <дата> в орган местного самоуправления, в то время как у администрации МО установлена законом (п. 2 ст. 39.3, ст. 39.18 ЗК РФ), обязанность заключить такой договор. В иске указано, что администрация МО «<адрес>» уведомляла ответчика о необходимости подписания указанного договора купли-продажи, однако, до настоящего времени ответчик не подписал указанный договор.

В связи с чем, истец просит суд возложить на Кузнецов С.С. обязанность заключить с администрацией муниципального образования «<адрес>» договор № К К-17-289/Ф-5 от <дата> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:050230:1084 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м, занимаемого объектом для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест), на условиях, изложенных в договоре и протоколе согласования разногласий к договору купли-продажи земельного участка от <дата>

Представитель истца в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Кузнецов С.С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны, ранее предоставил отзыв на исковое заявление (л.д. 53-55).

Представитель ответчика Сотников А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо комитет по Управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также мнения представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно свидетельству от <дата>, Кузнецов С.С. является собственником помещения 88, площадью 17,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от <дата> № предварительно согласовано Кузнецов С.С. предоставление земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24).

<дата> в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> от Кузнецов С.С. поступило заявление о предоставлении земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов (л.д. 20-21, 11).

<дата> составлен договор купли-продажи земельного участка № № согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок площадью 24 кв.м. (л.д. 25-28, 29, 30). Однако указанный договор Кузнецов С.С. не подписан.

<дата> Кузнецов С.С. в адрес заместителя главы МО «<адрес>» по градостроительству и архитектуре подано письмо, в котором указано, что при определении выкупной цены применена ставка 15% от кадастровой стоимости, тогда как в соответствии с Постановлением <адрес> от <дата> №-П в случае продажи земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках используется ставка 3 % от кадастровой стоимости. В связи с чем, размер выкупной стоимости должен составить: 134101,68*3% = 4 023,05 руб. (л.д. 31).

С указанным письмом направлен протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка № К№ от <дата> (л.д. 32, 33).

<дата> Администрацией МО «<адрес>» в лице заместителя главы администрации МО «<адрес>» по градостроительству и архитектуре составлен протокол согласования разногласий, согласно которому согласованной редакцией является редакция продавца (л.д. 34-35, 36). Указанный протокол согласования разногласий Кузнецов С.С. не подписан, в связи с несогласием стоимости земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса, действовавшей до <дата>, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 5 и 6 названной статьи Земельного кодекса, правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до <дата>.

С <дата> предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

<дата> в адрес Кузнецов С.С. комитетом по управлению имуществом <адрес> направлена претензия, в которой указано о необходимости возвратить подписанные договор купли-продажи, протокол согласования разногласий к договору в течение 30 дней со дня получения претензии (л.д. 41-42, 43, 44). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления <дата> Кузнецов С.С. получена претензия.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Уклонение от заключения договора может повлечь для стороны, в отношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридических последствий: решение суда о понуждении к заключению договора, которое может быть принято по заявлению другой стороны, направившей оферту; обязанность возместить другой стороне убытки, причиненные уклонением от заключения договора, что также производится по решению суда в случае необоснованного уклонения от заключения договора (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Следовательно, по смыслу приведенных выше положений гражданского законодательства без получения оферентом подтверждения, свидетельствующего об акцепте его предложения, договор не может считаться заключенным.

Кроме этого суд принимает во внимание тот факт, что наличие нескольких вариантов договора (протоколы разногласий), содержащих разные суммы, уже свидетельствует о наличии разногласий между сторонами об условиях договора.

Согласно ч.2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из постановления <адрес> от <дата> №-П «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес> при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», настоящее Положение определяет цену земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес> при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов (далее - земельные участки). Цена земельного участка определяется в следующих размерах: три процента кадастровой стоимости в случае продажи: земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках.

Таким образом с учетом установленных выше обстоятельств дела и действующих норм законодательства, а также руководствуясь пунктом 1 статьи 421, статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Поскольку в рассматриваемом случае обязанной стороной по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № является администрация МО «<адрес>», то есть истец по делу, а не Кузнецов С.С., суд приходит к выводу об отказе администрации в удовлетворении требований о понуждении Кузнецов С.С. заключить договора № № от <дата> купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером 64№, расположенного по адресу: <адрес> с ценой которая не соответствует действующим нормам законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «<адрес>» к Кузнецов С.С. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Судья                                         С.И. Долгова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>