Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-159/2022 от 22.06.2022

Дело № 5-159/2022

УИД 14RS0019-01-2022-001186-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Иволгинск                                                  7 июля 2022 года

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Полонных Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Бурятия, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

12.04.2022г. полицейским ОВ ППСП СВ ЛУ МВД России на транспорте Алексеевым Р.Г. составлен протокол, согласно которому 12.04.2022г. в 08:50час. Полонных Е.А., в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), находился без маски в нерабочем тамбуре вагона № пассажирского поезда № сообщением Нижний Бестях-Тында на перегоне Огоньер-Хатыми в Нерюнгринском районе.

В судебное заседание Полонных Е.А. и лицо составившее протокол об административном правонарушении полицейский ОВ ППСП СВ ЛУ МВД России на транспорте Алексеев Р.Г. не явились, по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Саха (Якутия) с 17.03.2020г. был введен режим повышенной готовности по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

В целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) был сохранен на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2022 № 2314 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пункт 2.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 № 1143, в редакции, действовавшей на дату выявления правонарушения, предусматривал, что граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе при посещении помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), за исключением организаций, включенных в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к безопасным зонам, размещенный на официальном сайте Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) и портале малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), при соблюдении условий посещения таких организаций, определенных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2021 г. N 1918 «О создании безопасных условий для граждан при осуществлении деятельности отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей в период режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия)».

С 28.02.2022 указанные Правила поведения прекратили свое действие.

При этом Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28.02.2022 № 2314 утверждены новые Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) (далее – Правила поведения).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 2.1 Правил поведения граждане, проживающие (пребывающие) на территории Республики Саха (Якутия), обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, на закрытых парковках, в лифтах, а также при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия).

Таким образом, на дату совершения правонарушения, вменяемого Полонных Е.А. у граждан, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), имелась обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении объектов торговли.

Между тем, с 02.06.2022 Указом Главы Республики Саха (Якутия) № 2472 в Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденные Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2022 г. N 2314 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», внесены следующие изменения: приостановить до особого распоряжения действие подпункта 1 пункта 2.1, пункта 2.3, подпунктов 2 и 3 пункта 3.1, пункта 3.3.

Таким образом, на сегодняшний день, то есть на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, у граждан, проживающих (пребывающих) на территории Республики Саха (Якутия), отсутствует обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе при посещении помещений (площадей) объектов торговли.

В то же время, часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос N 22), выражена правовая позиция, из которой, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Следовательно, в рассматриваемой ситуации в связи с принятием нормативно-правового акта, отменяющего обязанность, за неисполнение которой предусмотрена административная ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полонных Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Бурятия, прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья                          А.Ц. Айсуева

                        Верно: Судья                          А.Ц. Айсуева