Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/208/2022 ~ 2-М/192/2022 от 30.09.2022

Дело №31RS0018-02-2022-000306-20 Производство №2-2/208/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года      пос.Красная Яруга Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,

при секретаре Рыбалко И.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснояружского района к МОУ «Степнянская ООШ», администрации Краснояружского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Краснояружского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Степнянская ООШ» здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Прокурор Краснояружского района обратился в суд с иском, в котором просит:

- обязать администрацию Краснояружского района выделить необходимые денежные средства для финансирование расходов МОУ «Степнянская ООШ» для выполнения требований подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, в срок до 01 марта 2023 года;

- обязать МОУ «Степнянская ООШ» оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание прокурор Краснояружского района не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Краснояружского района Колесник В.В. исковые требования признала, в представленном заявлении указала, что уже выделены денежные средства на установку системы оповещения и эвакуации в образовательных учреждениях.

Представитель ответчика МОУ «Степнянская ООШ» Шаповалова Н.И. исковые требования прокурора также признала. В представленном заявлении подтвердила факт выделения денежных средств на указанные цели и заключение контракта на выполнение работ, которые в настоящее время выполнены.

Представитель третьего лица – Управления образования Головенко Е.Г. представила суду заявление, в котором указала на обоснованность требований прокурора.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 вышеуказанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 п.6.1).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с актом обследования и категорирования МОУ «Степнянская ООШ» относится к объекту четвертной категории опасности.

Согласно подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 объект четвертой категории опасности должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Из представления прокурора района, ответа главы администрации Краснояружского района, следует, что учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Указанные недостатки будут устранены до конца 2022 года (л.д.11).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации МОУ «Степнянская ООШ» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, предусмотренным указанным выше постановлением Правительства РФ №1006.

МОУ «Степнянская ООШ» является муниципальным бюджетным учреждением. Его имущество находится в собственности Краснояружского района, а её учредителем является муниципальный район в лице администрации Краснояружского района, которая определяет порядок финансирования, в т.ч. формирование и утверждение муниципального задания, выделения субсидий на его выполнение (п.1.2,1.5,3.3.3,4.6 Устава ).

Таким образом, финансирование расходов на обеспечение надлежащей физической охраны учреждения должно осуществляться администрацией Краснояружского района.

Как следует из материалов дела, после перечисления денежных средств администрацией Краснояружского района, МОУ «Степнянская ООШ» выполнила свои обязательства по оборудованию учреждения вышеуказанными средствами оповещения, поскольку контракт на выполнение электромонтажных работ № 2022.1076297 выполнен, что подтверждается счетами на оплату, фотоматериалами.

Принимая во внимание, что данные требования выполнены ответчиками после обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением, суд признает заявленные требования подлежащими полному удовлетворению без приведения в исполнение решения в части возложения на ответчиков обязанности по финансированию, распределению денежных средств и проведению работ по оборудованию здания, в котором им осуществляется образовательная деятельность, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 24 ░░░░░░░ III (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ №1006, ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

.