Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2023 от 04.10.2023

№5-39/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Барда              04 октября 2023 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Аиткулова И.Н.,

при секретаре Кантугановой М.М.,

с участием правонарушителя Джанизакова А.Э., которому разъяснена ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Джанизакова А.Э., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №иг, Джанизаков А.Э. на основании постановления Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, Джанизаков А.Э. обязан был выехать за пределы Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время он уклоняется от исполнения административного наказания, нарушив тем самым ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Джанизаков А.Э. вину в совершении данного правонарушения признал, с протоколом согласен, суду пояснил, что в связи с тем, что у него был просрочен загранпаспорт, выехать за пределы Российской Федерации не смог. В настоящее время он женат на гражданке Российской Федерации, у них двое детей, ожидают третьего, в связи с чем просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением судьи Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Джанизаков А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за переделы Российской Федерации Джанизакову А.Э. заменено на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.20.25 уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Наличие или отсутствие контроля за исполнением постановления не освобождают лицо, которому назначено такое административное наказание, от исполнения указанной в ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ обязанности.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ (два года со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу), прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Таким образом, период уклонения Джанизакова А.Э. от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не подлежит учету при исчислении давности исполнения постановления Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности исполнения указанного постановления суда в настоящее время не истек.

Согласно свидетельства о заключении брака Джанизаков А.Э. и М.И. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии Д. (а).

Согласно свидетельства о рождении Д.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, отец Д.А., мать Д.И..

Вина Джанизакова А.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Джанизакова А.Э., распечаткой из базы данных миграционного учета на Джанизакова А.Э.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Джанизаков А.Э. указывает на то, что на территории Российской Федерации у него проживает семья (жена и ребенок), которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Г. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в рассматриваемом случае, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

С учетом личности Джанизакова А.Э., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Джанизакова А.Э. на уважение семейной жизни, судья приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо назначить Джанизакова А.Э. административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9.-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джанизакова А.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (отдел МВД России «Бардымский» л/с 04561А96950), ИНН: 5944001451, КПП: 594401001, БИК: 045773001, р/с 40101.810.7.0000.0010003 Отделение Пермь, код бюджетной классификации (КБК) 188 1 16 40000 01 6025 140, Код ОКТМО 57503000.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить в Бардымский районный суд Пермского края.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья          И.Н.Аиткулова