Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-158/2023 от 18.07.2023

56RS0023-01-2023-002714-23

Дело № 12-158/2023

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года                                             г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Яснева Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

с участием помощника прокурора города Новотроицка Оренбургской области Алтуховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора                       г. Новотроицка на постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка           Иткуловой Н.Н. от 29 декабря 2022 года по делу № 2646/2022 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис»,

установил:

постановлением врио начальника Новотроицкого ГОСП – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29 декабря 2022 года по делу №2646/2022 ООО «Арсеналстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора г. Новотроицка принес протест, в котором просит отменить постановление врио начальника Новотроицкого ГОСП – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29 декабря 2022 года по делу №2646/2022, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В обоснование требований указал на то, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, поскольку в рамках исполнительного производства № постановление от 24 октября 2022 года о привлечении ООО «Арсеналстройсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решением Новотроицкого городского суда, оставленным 04 июля 2023 года без изменения решением судьи Оренбургского областного суда, отменено.

Кроме того, ООО «Арсеналстройсервис» о времени и месте рассмотрения дела на 29 декабря 2022 года надлежащим образом не извещалось, представитель юридического лица на рассмотрении дела не присутствовал, извещений о вызове в ГОСП в деле нет. Из материалов дела усматривается, что в нарушение ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший не привлечен административным органом к участию в дело об административном правонарушении, в деле отсутствуют сведения об извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола и о рассмотрения дела об административном правонарушении 29 декабря 2022 года.

Срок подачи протеста на обжалуемое постановление восстановлено судом 25 августа 2023 года.

Помощник прокурора г. Новотроицка Алтухова А.С. в судебном заседании просила производство по делу прекратить, полагая, что постановление от 29 декабря 2022 года по делу № 2640/2022 является незаконным, поскольку события вмененного правонарушения не имеется.

Должностное лицо – врио начальника Новотроицкого ГОСП Иткулова Н.Н., представитель юридического лица и директор ООО «Арсеналстройсервис» Клочков К.В., представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Оренбургской области, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Заслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на основании выданного 13 сентября 2021 года Первомайским районным судом Оренбургской области исполнительного листа по делу № 2-721/2021, судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП Стацкой А.С. 22 октября 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Арсеналстройсервис» № № с предметом взыскания обязать ООО «Арсеналстройсервис» произвести начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет П.Н.Н. за период с 01 января 2021 года по 31 марта 2021 года.

Согласно исполнительному документу на должника ООО «Арсеналстройсервис» возложена обязанность произвести начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет П.Н.Н. период с 01 января 2021 года по 31 марта 2021 года, исходя из суммы начисленной заработной платы.

Срок для добровольного исполнения требований неимущественного характера исполнительного документа первоначально в постановлении от 22 октября 2021 года не был установлен. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена директору общества 02 ноября 2021 года.

02 декабря 2021 года в отношении ООО «Арсеналстройсервис» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, из письменных объяснений директора общества Клочкова К.В. 25 января 2022 года было установлено, что решение суда не исполнено.

19 января 2022 года судебным приставом Стацкой А.С. вынесено постановление об обязании должника совершить исполнительные действия, указанные в исполнительном документе в срок до 24 января 2022 года. Копия данного постановления вручена директору ООО Клочкову К.В.19 января 2022 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа исполнены юридическим лицом не были.

25 января 2022 года по данному факту судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП Стацкой А.С. в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Арсеналстройсервис» к административной ответственности, установленной данной нормой на основании постановления врио начальника Новотроицкоо ГОСП – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 24 октября 2022 года.

08 декабря 2022 года судебным приставом Стацкой А.С. вынесено постановление об обязании должника совершить исполнительные действия, указанные в исполнительном документе в срок до 16 декабря 2022 года. Копия данного постановления вручена директору общества Клочкову К.В. 08 декабря 2022 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа исполнены юридическим лицом не были.

Так, согласно ответу Межрайонной ИФНС России №14 по Оренбургской области от 14 декабря 2022 года ООО «Арсеналстройсервис» не исполнены судебные решения об исчислении и уплате страховых взносов в отношении физических лиц.

Из объяснений директора ООО «Арсеналстройсервис» Клочкова К.В. от 28 декабря 2022 года следует, что исчисления и уплата страховых взносов в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования на индивидуальный лицевой счет П.Н.Н. не производилось ввиду отсутствия денежных средств.

Поскольку в установленный новый срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, 28 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП Стацкой А.С. в отношении ООО «Арсеналстройсервис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

29 декабря 2022 года врио начальником отделения - старшим судебным приставом Новотроицкого ГОСП Иткуловой Н.Н. вынесено обжалуемое постановление. При этом из материалов дела не следует, что общество было надлежащим образом извещено о времени рассмотрения данного постановления, в протоколе не указано время, на которое вызывается юридическое лицо, нет в деле документов, подтверждающих направление в адрес юридического лица повестки на 29 декабря 2022 года.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание отсутствие иных способов извещения ООО «Арсеналстройсервис» посредством почтового направления или направления извещен по электронной почте о времени рассмотрения настоящего дела, судья приходит к выводу об отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения данного дела.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, при отсутствии обязанности по исполнению требований неимущественного характера лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Новотроицкого городского суда от 24 мая 2023 дело № 12-45/2023 постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 24 октября 2022 года по делу № 2556/22 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналсройсервис» отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 04 июля 2023 года решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 мая 2023 года оставлено без изменения, а жалоба врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области Иткуловой Н.Н. – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29 декабря 2022 года по делу № 2646/2022 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис» подлежит отмене, поскольку вынесено оно с существенным нарушением норм процессуального права, при отсутствии события административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора города Новотроицка - удовлетворить.

Постановление врио начальника Новотроицкого отделения судебных приставов – старшего судебного пристава г. Новотроицка Иткуловой Н.Н. от 29 декабря 2022 года по делу № 2646/2022 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсеналстройсервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                                  Н.Е. Яснева