Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2488/2023 (2-11729/2022;) ~ М-9767/2022 от 19.12.2022

Дело №2-2488/2023 (2-11729/2022)

УИД: 52RS0005-01-2022-012815-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года                                                       г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Вахомской Л.С.

при секретаре Ивойловой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» об обязании исполнить предписание №515-15-450/2021 от 19.04.2021 г,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав, что 12.04.2021 в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение жителя, проживающего по адресу: <адрес> (вх № ОГ-515-53584/21), по вопросу правомерности начисления платы за газоснабжение за период с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года включительно.

20.05.2021 Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № 515-15-450/2021 от 19.04.2021 проведена внеплановая документарная проверка.

На момент проведения проверки и изучения предоставленных документов установлено, что АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» (далее - Общество) является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению по адресу: <адрес>. Для учета расчетов за коммунальную услугу по газоснабжению открыт лицевой счет №.

Указанное жилое помещение оборудовано прибором учета газа BK-G6 (заводской № 6771114).

Согласно предоставленной информации у прибора учета газа BK-G6 (заводской № 6771114) 01.01.2021 истек срок межповерочного интервала. Документов, подтверждающих проведение поверки прибора учета газа BK-G6 (заводской № 6771114) или его замены до истечения межповерочного интервала прибора учета газа (до 01.01.2021) Обществу предоставлено не было.

07.03.2021 установлен новый прибор учета газа BK-G6 (заводской № 07051956), который принят к учету с момента установки.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года включительно, произведен исходя из утвержденного норматива потребления, что подтверждается расшифровкой начислений и оплат по лицевому счету № 041000293920.

В связи с выходом из строя и демонтажем прибора учета BK-G6 (заводской № 6771114), установленного в доме № <адрес> с целью замены на другой прибор учета, расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с даты истечения межповерочного интервала до момента опломбировки нового прибора учета (но не более 3 расчетных периодов подряд), должен быть произведен исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного в соответствии с предыдущими показаниями прибора учета.

Таким образом, следует, что в нарушение вышеуказанных нормативных актов, собственнику (потребителю) жилого дома № <адрес>, за период с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года включительно, неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению исходя из утвержденного норматива потребления, что является нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано предписание № со сроком исполнения до 02.07.2021.

Данное предписание АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» не исполнено.

18.08.2021 в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано повторное предписание № со сроком исполнения до 20.09.2021.

Данное предписание АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» также не исполнено.

На основании изложенного истец просит суд обязать АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 19.04.2021 №, а именно - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес> исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги, определенного на основании показаний прибора учета BK-G6 (заводской №) с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Бурова Н.Г., Дробышевская С.Ю. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 года № 885 (далее - Положение), государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее – Госжилинспекция Нижегородской области) входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

Госжилинспекция Нижегородской области в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1 Положения).

Согласно п. 3.5. Положения, Госжилинспекция Нижегородской области осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией Нижегородской области предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области. 12.04.2021 в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение Буровой Н.И., проживающей по адресу: <адрес> по вопросу правомерности начисления платы за газоснабжение за период с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года включительно.

20.05.2021 Госжилинспекцией в отношении АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» на основании приказа № от 19.04.2021 проведена внеплановая документарная проверка.

Из акта проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведения проверки и изучения предоставленных документов установлено, что АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению по адресу: <адрес>. Для учета расчетов за коммунальную услугу по газоснабжению открыт лицевой счет №. Указанное жилое помещение оборудовано прибором учета газа BK-G6 (заводской №). Согласно предоставленной информации у прибора учета газа BK-G6 (заводской № 6771114) 01.01.2021 истек срок межповерочного интервала. Документов, подтверждающих проведение поверки прибора учета газа BK-G6 (заводской №) или его замены до истечения межповерочного интервала прибора учета газа (до 01.01.2021) ответчику предоставлено не было. 07.03.2021 установлен новый прибор учета газа BK-G6 (заводской № 07051956), который принят к учету с момента установки. Расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года включительно, произведен исходя из утвержденного норматива потребления, что подтверждается расшифровкой начислений и оплат по лицевому счету №.

Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано предписание № 515-15-450/2021, в соответствии с которым в срок до 02 июля 2021 года произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: Нижегородская область, р.п. Малок Козино, ул.Энгельса, д.17, исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги, определенного на основании показаний прибора учета ВК-G6 (заводской номер 6771114) с 01.01.2021 по 06.03.2021.

Данное предписание АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» не исполнено.

18.08.2021 в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» было выдано повторное предписание № 515-15-962/1/2021 со сроком исполнения до 20.09.2021.

Данное предписание АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» также не исполнено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 543 ГК РФ).

Судом установлено, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является Поставщиком газа населению на территории Нижегородской области, а также получателем денежных средств за услугу газоснабжения.

Поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности и в соответствии с гражданским законодательством, а также утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Для осуществления газоснабжения в жилое помещение по адресу: <адрес> между Поставщиком газа и Дробышвской С.Ю. заключен публичный договор поставки газа и для учета начислений платы за услуги газоснабжения открыт лицевой счет №.

Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети -то есть с момента первого получения газа (ст. 540 ГК РФ).

В жилом помещении установлено газовое оборудование:

плита, отопительный прибор (АГВ), колонка, до 07.03.2021г. индивидуальный прибор учета газа BK-G6 (заводской № 6771114), с 07.03.2021г. индивидуальный прибор учета газа BK-G6 (заводской № 07051956), начисления платы за услугу газоснабжения производились в соответствии с фактическими показаниями прибора учета газа (п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (Правила № 549).

В силу действия на территории Российской Федерации Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549.

Согласно пункту 21 Правил поставки газа абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пункт 25 Правил поставки газа предусматривает, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пунктом 24, 25 Правил № 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа при условии, что срок проведения очередной поверки, прибора учета газа не наступил.

Из толкования положений ФЗ № 102, а также вышеуказанных пунктов 24,25 Правил поставки газа следует, что использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета, что в свою очередь обуславливает применение п. 32 Правил № 549, предусматривающего определение объема потребленного газа по нормативам.

Судом установлено, что 01.01.2021г. у прибора учета газа BK-G6 (заводской №6771114) истек межповерочный интервал.

До указанной даты прибор учета газа абонентом на поверку не направлялся.

07.03.2021г. абонентом произведена замена прибора учета газа и установка нового BK-G6 (заводской № 07051956), который принят к учету с 07.03.2021г.

Поскольку до 07.03.2021 информация о поверке прибора учета газа BK-G6 (заводской № 6771114), либо его замене в адрес поставщика газа не поступала, начисление платы с 01.01.2021г. по 06.03.2021г. обоснованно производились исходя из норматива потребления газа, в соответствии с п. 32 Правил поставки газа, согласно которому при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доводы истца о необходимости определения объема потребленного газа, исходя из объема его среднемесячного потребления, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Пункт 30 Правил от 21 июля 2008 года № 549 предусматривает начисление платы за газ, исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем лишь за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления на его поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом периоде с 01 января 2021 года по 06 марта 2021 года принадлежащий Дробышевской С.Ю. прибор учета для направления его на поверку или в ремонт не демонтировался, то есть использовался неисправный прибор учета газа, что фактически, исходя из системного толкования приведенного выше законодательства, регулирующего вопросы расчетов за поставленный гражданину для коммунально-бытовых нужд газ, приравнивается к отсутствию прибора учета.

Таким образом, расчет абонентской платы потребителю правомерно произведен АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с 01 января 2021 года по 06 марта 2021 года исходя из нормативов потребления природного газа, используемого населением Нижегородской области для приготовления пищи, подогрева воды и отопления при отсутствии приборов учета газа», утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2006 года № 421.

Относительно доводов истца о необходимости применении в данном случае Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06 мая 2011 года № 354, следует отметить, что отношения между исполнителем коммунальной услуги – газоснабжающей организацией и гражданами – потребителями коммунальной услуги по газоснабжению регулируются в соответствии с Правилами поставки газа, а Правила № 354 подлежат применению к данным правоотношениям только в части, непротиворечащей и неурегулированной Правилами поставки газа.

Таким образом, поскольку потребитель в установленный срок не предоставил газовый счетчик для проведения поверки, АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" правомерно производил начисления по лицевому счету за период с 01.01.2021 года по 06.03.2021 года, исходя из нормативов потребления газа, нарушение порядка расчета объема потребленного газа Обществом не допущено.

Поскольку правовые основания для исполнения предписания Госжилинспекции № 515-15-450/2021 от 19.04.2021 отсутствуют, то суд полагает, что в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» провести мероприятия по исполнению данного предписания, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН 5260109993) к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ИНН 5260070633) о возложении обязанности исполнить предписание № 515-15-450/2021 от 19.04.2021 года, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: <адрес>, исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги, определенного на основании показаний прибора учета ВК-G6 зав.№6771114 с 01.01.2021 по 06.03.2021 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  Л.С.Вахомская

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2023 года