Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2256/2020 ~ М-1975/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-2256/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2020 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием представителя истца Петровичевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2256/2020 по иску Сарычева Александра Петровича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сарычев А.П. обратился в суд и просит сохранить в реконструируемом виде жилой дом площадью 225 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>; признать за Сарычевым Александром Петровичем право собственности на реконструируемый жилой дом площадью 225 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что истец Сарычев А.П. является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым <номер> площадью 736 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>; жилого дома площадью 69,7 кв.м, расположенного по <адрес>. Указанные объекты недвижимости стали принадлежать истцу в результате вступления в наследство. После вступления в наследство истцом Сарычевым А.П. были проведены по реконструкции жилого дома. 05.03.2020г. истец обратился в Администрацию городского округа Серпухов с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 06.03.2020г. Администрацией городского округа Серпухов в реконструкции было отказано по причине несоблюдения минимальных отступов от границы земельного участка, которая должна составлять 3 метра. При подаче уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома истцом было указано, что согласно технического паспорта БТИ, составленного по состоянию на 1985 год, расстояние между домом и границей соседнего земельного участка составляет менее 3-х метров. Сохраняя стену дома в том же состоянии и на том же расстоянии от соседнего земельного участка истцом была произведена реконструкция дома относительно других частей дома. С учетом изложенного, истец считает необходимым узаконить спорный объект в судебном порядке, поскольку единственным признаком самовольного характера построенного объекта является отсутствие разрешения на его реконструкцию.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности Петровичева И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 44).

Третье лицо Смирнов В.Э. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д. 65).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома площадью 69,7 кв.м с кадастровым <номер> по <адрес>, и земельного участка площадью 736 кв.м с кадастровым <номер> на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 10-13).

Истец обращалась в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 33-35), на что ему было отказано, поскольку согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Серпухов Московской области от 20.12.2017 № 243/28, минимальные отступы от границ земельных участков, установленные в целях определения мест допустимого размещения здания 3 метра (л.д. 36-37).

В материалы дела представлена копия технического плана по состоянию на 06.10.1993 (л.д. 29-32), из которого усматривается, что жилой дом состоит из основного строения лит. А площадью 67,0 кв.м, жилой пристройки лит. А1 площадью 11,5 кв.м, холодных пристроек лит. а1 площадью 13,9 кв.м., лит. а2 площадью 5,7 кв.м., лит. а3 площадью 4,9 кв.м. (л.д. 29-32, 114-129).

В материалы дела представлен технический план, составленный по состоянию на 27.03.2020, из которого следует, что площадь жилого дома по <адрес>, составляет 225 кв.м. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым <номер>, состоит из помещений: на 1-м этаже прихожая - помещение №1 площадью 34,2 кв.м, кухня - помещение №2 площадью 13,1 кв.м, жилая – помещение № площадью 23,7 кв.м., коридор - помещение №4 площадью 6,1 кв.м, санузел - помещение №5 площадью 6,5 кв.м, котельная- помещение №6 площадью 4,5 кв.м, коридор - 7; помещение №7 площадью 7,1 кв.м, кухня - помещение №8 площадью 16,9 кв.м, лестница - помещение №9 площадью 4,9 кв.м; и одно жилое помещение №3 площадью 23,7 кв.м.; на 2-м этаже: холл - помещение №10 площадью 8,0 кв.м, кладовая - помещение №11 площадью 3,1 кв.м, помещение №12 площадью 16,8 кв.м, коридор - помещение №13 площадью 7,6 кв.м, помещение №14 площадью 12,9 кв.м, помещение №15 площадью 23,9 кв.м, помещение №16 площадью 23,0 кв.м; коридор - помещение №17 площадью 6,4 кв.м, санузел - помещение №18 площадью 6,3 кв.м. (л.д. 14-25, 97-112).

Из представленного истцом технического заключения специалиста ИП Кабановой А.А.следует, что Объект недвижимого имущества - жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым <номер> общей площадью 736 кв.м, имеющий вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. При проведении реконструкции жилого дома выполнено увеличение площади существующей застройки за счет возведения пристроек, размещенных на месте ранее существовавших пристроек лит. al, лит. а2 со ступенями и лит. аЗ со ступенями. А также выполнено возведение 2-го этажа над жилой застройкой 1-го этажа. Пристройки возведены с торцевой стороны и дворовой стороны существующего жилого дома. Пристройки размещены в створе с существующими линиями застройки с фасадной и торцевой стороны (слева по фасаду). При проведении реконструкции выполнены работы по капитальному ремонту существующего фундамента, с выполнением его усиления, а также выполнение армированного пояса, объединяющего существующую застройку и вновь возведенную. Крыша жилого дома разноуровневая, скатная, скаты выполнены в сторону земельного участка заказчика, выполнены системы водоотведения и снегозадержания. После проведения реконструкции, реконструированный жилой дом поставлен на технический учет, о чем имеется Технический план здания, выполненный кадастровым инженером С, дата подготовки плана 27.03.2020 г. Общая площадь жилого дома после проведенной реконструкции составляет 225,0 кв.м, в том числе жилая площадь составляет 100,3 кв.м, подсобная площадь составляет 124,7 кв.м., при этом общая площадь 1-го этажа составляет 117,0 кв.м, в том числе жилая площадь составляет 23,7 кв.м, подсобная площадь составляет 93,3 кв.м., общая площадь 2-го этажа составляет 108,0 кв.м, в том числе жилая площадь составляет 76.6 кв.м, подсобная площадь составляет 31,4 кв.м. В реконструированном состоянии жилой дом соответствует основным требованиям действующих строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате проведения реконструкции указанного жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены (л.д. 69-130).

Представленное техническое заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости – жилой дом, который является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при ее реконструкции не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование и экспертный стаж работы лица, составившего техническое заключение.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, техническое заключение, суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – реконструированный жилой дом возведен без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строений не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Представленных письменных доказательств достаточно по своему содержанию и объему для вывода о том, что возведенный спорный жилой дом не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, противопожарные правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, ходатайств о содействии суда в предоставлении таких доказательств не заявлялось. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что само по себе несоблюдение противопожарных расстояний до границы земельного участка не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, однако, при рассмотрении дела таковые нарушения не установлены. При этом, судом учтено, что жилой дом реконструирован истцом на месте старого дома, с соблюдением зоны застройки. Исходя из пояснений представителя истца жилые дома в данной части города размещались по границе земельных участков.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом площадью 225 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Признать за Сарычевым Александром Петровичем право собственности на реконструированный жилой дом площадью 225 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 04.08.2020г.