Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3941/2023 от 28.02.2023

Судья: Ахтемирова Ю.С.                                  адм. дело № 33а-3941/2023

УИД: 63RS0031-01-2023-000820-62

Дело № 2а-1676/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2023 г.                                                                                 г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Лёшиной Т.Е. и Мыльниковой Н.В.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ахмедова Рахмуддина Рахимкуловича на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 3 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Ахмедова Рахмуддина Рахимкуловича в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором ОРВР УВМ ГУ МВД России по Самарской области принято решение № о сокращении гражданину Ахмедову Р.Р. срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Р.Р. находился на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Самарской области принято решение о помещении Ахмедова Р.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок, не превышающий сорока восьми часов. В этот же день принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд поместить гражданина Республики Таджикистан Ахмедова Р.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 3 февраля 2023 г. заявленные требования удовлетворены (л.д. 24-30).

В апелляционной жалобе Ахмедов Р.Р. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 36-42).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Прокурор в заключении полагал, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется. В связи с чем, полагал, что решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 3 статьи 96 КАС РФ определено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Так, согласно расписке Ахмедов Р.Р. извещен о дате и времени судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ минут заблаговременно с учетом сокращенных сроков рассмотрения дела указанной категории - ДД.ММ.ГГГГ

Из письма начальника Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области следует, что в Центре отсутствует возможность проведения видеоконференц-связи. В соответствии с Положением о Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области конвоирование административно-задержанных в функции сотрудников ЦВСИГ ГУ МВД России по Самарской области не входит.

Согласно информации начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на органы внутренних дел возлагаются функции по содержанию в специальных учреждениях органов внутренних дел иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии, помещенных в специальные учреждения по решению суда. Доставление указанных лиц в судебные заседания по обжалованию решений судов первой инстанции о помещении их в специальные учреждения, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что права Ахмедова Р.Р. нарушены, не имеется, поскольку он имел возможность подготовиться к административному делу.

Статьей 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Согласно части 1 статьи 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Поскольку явка в судебное заседание административного ответчика Ахмедова Р.Р. не признана судом обязательной, при отсутствии возможности организовать видеоконференц-связь с ЦВСИГ ГУ МВД России по Самарской области, а также конвоирования административного ответчика в суд апелляционной инстанции, с учетом сокращенных сроков рассмотрения данной категории дела, оснований для отложения судебного заседания у судебной коллегии не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со статей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что гражданин <адрес> Ахмедов Рахмуддин Рахимкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и пребывал в Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП № 2 У МВД России по г. Самаре в отношении Ахмедова Р.Р. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОРВР УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении Ахмедова Р.Р. принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 10).

В адрес Ахмедова Р.Р. направлено уведомление о принятом решении и необходимости выехать из Российской Федерации в течение трех дней в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД по Самарской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации (л.д. 7).

Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что решение о сокращении сроков пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации административного ответчика не признаны незаконными. В данном случае содержание Ахмедова Р.Р. в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения ГУ МВД России по Самарской области о его депортации. Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у административного ответчика отсутствуют. Сведений об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела не имеется. Срок, на который административный истец просит поместить административного ответчика в специальное учреждение, является обоснованным. В связи с чем, суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах, административное исковое заявление о помещении Ахмедова Р.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области подлежит удовлетворению.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением о сокращении сроков пребывания (проживания) Ахмедова Р.Р. на территории Российской Федерации и с решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство, оценка обоснованности которых в рамках рассмотрения настоящего административного дела не может быть дана, поскольку они подлежат самостоятельному оспариванию.

В настоящее время в производстве Октябрьского районного суда г. Самары находится административное дело № по административному иску Ахмедова Р.Р. об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство. Решение суда по указанному делу не постановлено, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ

Наличие решения о депортации свидетельствует о том, что Ахмедов Р.Р. находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований. Сведений об отмене или признании такого решения незаконным в материалах дела не имеется.

Суд при рассмотрении настоящего административного дела обоснованно пришел к выводу, что временное помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания требованиям закона не противоречит, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к Ахмедову Р.Р. в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и не влечет нарушение прав.

Из изложенного следует, что при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 3 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмедова Рахмуддина Рахимкуловича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 3 марта 2023 г.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Ахтемирова Ю.С.                                  адм. дело № 33а-3941/2023

УИД: 63RS0031-01-2023-000820-62

Дело № 2а-1676/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

3 марта 2023 г.                                                                                 г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Лёшиной Т.Е. и Мыльниковой Н.В.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ахмедова Рахмуддина Рахимкуловича на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 3 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 3 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмедова Рахмуддина Рахимкуловича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет изготовлено 3 марта 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: