Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2020 (2-4149/2019;) ~ М-3936/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-144/2020 (УИД 22RS0013-01-2019-005262-97)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» к Попову АВ о возложении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства на участке производства земляных работ,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обратилось в суд с указанным иском, с учетом уточнения представитель истца просил обязать ответчика Попова А.В. произвести работы по восстановлению благоустройства на территории города Бийска в соответствии с ордером на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением Попова А.В. о выдаче ордера на производство земляных работ по прокладке теплотрассы от 19.07.2018, путем восстановления асфальтобетонного покрытия от дома № по пер. Мопровский протяженностью 34 м, вдоль дома № и № по <адрес> протяженностью 64 м.

В обоснование исковых требований представитель истца МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» указал на то, что 19.07.2018 истцом ответчику был выдан ордер № на производство земляных работ (проведение теплотрассы). Согласно ордеру, после выполнения работ исполнитель обязан восстановить благоустройство, предоставить акт согласования выполненных работ по восстановлению благоустройства земельного участка.

Окончание производства земляных работ установлено ордером на 04.08.2018, заявки от ответчика о продлении разрешений на производство земляных работ не поступало.

Административной комиссией при Администрации г. Бийска рассмотрено административное дело, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от 22.04.2019, в отношении Попова А.В. По факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 27 «Нарушение порядка земляных работ» Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» постановлением № от 30.04.2019 ответчик был привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа.

11.06.2019 истцу поступило заявление по принятию мер административного воздействия к Попову А.В. в связи с отсутствием работ по благоустройству и незакрытием ордера № от 19.07.2019.

17.07.2019 представителями истца в акте визуального осмотра объекта производства земляных работ на участке <адрес> от точки подключения пер. М. Урицкого и до дома № по пер. Мопровский отражены выявленные недостатки, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие, поврежденное в результате проведения работ по укладке теплотрассы от дома № по ул. Красногвардейская, вдоль дома № и № по <адрес>; работы проведены не в соответствии с согласованным фрагментом из плана города и ордером на производство земляных работ № от 19.07.2018; произведены работы по вскрытию асфальтобетонного полотна, что противоречит работам, указанным в ордере на производство земляных работ № от 19.07.2018.

Истец указывает на то, что по состоянию на 29.08.2019 ордер № от 19.07.2018 не закрыт, работы по благоустройству ответчиком не выполнены, Попову А.В. направлена претензия № от 26.08.2019 с требованием о восстановлении благоустройства участка и предоставлении акта согласования выполненных работ по восстановлению благоустройства земельного участка согласно выданному ордеру.

Попов А.В. в добровольном порядке требования претензии не выполнил.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» Косовец И.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Попова А.В. Петров В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений указал на недоказанность истцом заявленных требований, а также то, что ордером на проведение работ не было согласовано условие о восстановлении покрытия дороги, обязанность по его восстановлению несет заказчик работ Царьков И.В.

Ответчик Попов А.В., третьи лица Пасынков В.М., Царьков И.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя истца МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» Косовец И.В., представителя ответчика Попова А.В. Петрова В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» на основании заявления от 19.07.2018 ответчику Попову А.В. выдано разрешение (ордер) № от 19.07.2018 на производство земляных работ, в соответствии с которым разрешалось производство земляных работ для проведения теплотрассы по ул. Крепостная в г. Бийске в период с 20.07.2018 по 04.08.2018.

30.04.2019 Попов А.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение порядка проведения земляных работ, состоящее в отсутствии ограждения на участке производства работ, незакрытии ордера на производство работ.

Из акта осмотра территории по вышеуказанному адресу, составленного 17.07.2019 представителями МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», следует, что Поповым А.В. проводились земляные работы по проведению теплотрассы на основании вышеуказанного разрешения. В результате земляных работ нарушено благоустройство территории, а именно не восстановлено поврежденное асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда. На момент составления акта благоустройство после проведения земляных работ не восстановлено, что подтверждается также обращениями лиц, проживающих по <адрес> в г. Бийске.

26.08.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия о необходимости восстановления благоустройства в течение семи дней с момента получения претензии.

В ходе судебного разбирательства ответчик не отрицал того обстоятельства, что проводил работы по прокладке теплотрассы по указанному адресу.

Как следует из содержания выданного ответчику разрешения (ордера), установлен срок восстановления благоустройства до 04.08.2018, затем претензией от 26.08.2019 срок восстановления благоустройства был установлен – в течение 7 дней с момента получения претензии.

Сведений о том, что указанный срок продлевался в материалы дела не представлено.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.

Постановлением Администрации г. Бийска от 30.11.2017 № 2909 утверждены Правила благоустройства г. Бийска (действовали до 17.06.2019), которые устанавливали единые и обязательные для исполнения нормы и правила по благоустройству, и распространяются на граждан и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих проведение земляных работ.

Из раздела 14 Правил благоустройства следует, что работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии ордера на производство земляных работ, выданного МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», за исключением случаев, когда в установленном порядке получено разрешение на строительство.

Ордер на производство земляных работ выдается МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. При производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, ордер на производство земляных работ выдается по согласованию со специализированной организацией, обслуживающей дорожное покрытие, тротуары, газоны.

Разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими ордер на производство земляных работ (п. 14.11 Правил).

В ордере устанавливаются сроки и условия производства работ. В случае нарушения сроков производства работ должностные лица организаций, получивших ордер на проведение работ, привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

Датой окончания земляных работ считается дата подписания закрытия ордера на производство земляных работ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (п. 14.25 Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но в их результате, появившиеся в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, должны быть устранены организациями, получившими ордер на производство земляных работ, в течение суток (п. 14.26 Правил).

Запрещается: 1) вскрывать дорожное покрытие или осуществлять разрытие городской территории без ордера на проведение земляных работ или разрешения на строительство, полученного в установленном настоящими Правилами порядке (п. 14.28 Правил).

По завершении работ должно быть полностью восстановлено благоустройство с учетом площадей и объемов, нарушенных в результате проведения работ, перемещения техники в процессе производства работ, складирования строительных материалов и мусора (п. 14.35 Правил).

При выдаче ордера на производство земляных работ от 19.07.2018 ответчику разъяснялись данные положения Правил благоустройства г. Бийска.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется судом путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом (ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ).

Рассматривая исковые требования, учитывая, что в силу раздела 14 Правил благоустройства г. Бийска, утвержденных постановлением Администрации г. Бийска от 30.11.2017 №, ответчик Попов А.В., являясь исполнителем земляных работ со вскрытием дорожного покрытия, обязан был своевременно произвести восстановление покрытия, суд, установив, что до настоящего времени восстановление первоначального дорожного покрытия не произведено, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В ходе выполнения работ ответчиком было нарушено асфальтобетонное покрытие, что подтверждается материалами дела, потому оно и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенной на него судом обязанности, суд устанавливает срок исполнения решения суда - четыре месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» удовлетворить.

Возложить на Попова АВ обязанность по произведению работ по восстановлению благоустройства в соответствии с ордером на производство земляных работ № от 19.07.2018 и заявлением о выдаче ордера на производство земляных работ по прокладке теплотрассы от 19.07.2018, путем восстановления асфальтобетонного покрытия от дома № <адрес> протяженностью 34 м, вдоль домов № и № по <адрес> в г. Бийске протяженностью 64 м, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Попова АВ государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба