Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 от 14.01.2022

Судья Сааринен И.А. №12-23/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Феденкова А. В. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 10 декабря 2021 г. Феденков А.В. признан виновным в совершении противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Феденков А.В. просит отменить постановление судьи в связи с необоснованностью применения к возникшим правоотношениям положений распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, носящего рекомендательный характер, и суровостью назначенного административного наказания.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.2 данной статьи в виде наложения на граждан административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12 мая 2020 г. при нахождении в общественном транспорте установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок (п.8.4.1).

Исходя из положений подп.1 п.11.12 данного нормативного правового акта, в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу на территории Республики Карелия осуществляется при условии использования водителями средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

Исследование материалов дела показало, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований п.8.4.1 и подп.1 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 10 декабря 2021 г. Феденков А.В. был привечен к административной ответственности, ответственость за которое установлена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Основанием для вынесения упомянутого судебного акта послужил факт выявления 27 октября 2021 г. в 14 часов 48 минут нарушения водителем Феденковым А.В. при осуществлении перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом - автобусом ПАЗ 320302-08 (государственный регистрационный знак №) по муниципальному маршруту регулярных перевозок № использования средства индивидуальной защиты (маска не закрывала нос и рот).

Выводы судьи о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков объективной стороны состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ (вступившим в законную силу 13 апреля 2021 г. постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 24 марта 2021 г. и вступившим в законную силу 26 мая 2021 г. постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 27 апреля 2021 г. Феденков А.В. уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и с учетом положений п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ на момент совершения инкриминируемого в настоящее время противоправного деяния считается подвергнутым административному наказанию).

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Вопреки доводам автора жалобы постановление судьи принято после надлежащего установления необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, применительно к сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.

В силу положений пп.«а», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.ст.10, 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4).

С учетом анализа приведенных выше правовых норм граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной чч.1 и 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Повторное нарушение предписанного гражданам, в том числе водителям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия, требования к использованию средств индивидуальной защиты (масок) при нахождении в общественном транспорте в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно необоснованности назначенного судьей административного наказания состоятельными также признать нельзя.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определен на основании положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, было назначено с учетом характера совершенного деяния, личности привлекаемого лица, его финансового положения, является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений. Правовых оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа не имеется.

При невозможности уплаты административного штрафа Феденков А.В. не лишен возможности обращения в суд с заявлением о предоставлении в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ отсрочки либо рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Феденкова А. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова