Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-326/2022 от 11.11.2022

Дело № 12-326/2022 г.

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2022 года                                                              г.Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Атаманюк Г.С., с участием представителя ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5, рассмотрев жалобу представителя главы администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО1 на постановление №109 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО4 от 04 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением №109 от 04 мая 2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по Бахчисарайскому району Управления ФССП России по Республике Крым ФИО4, глава администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель главы администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что согласно решения 27 сессии 2 созыва №187 от 02.04.2021г. Бахчисарайского городского совета утверждены изменения Перечня мероприятий программы по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий, внутриквартальных и автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым на 2021-2023 года, утвержденных решением 93 сессии 1 созыва №1043 от 21.01.2019г. Источником финансирования указанной программы являются субъекты дорожного фонда Республики Крым. Уполномоченным учреждением в области осуществления дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонты, ремонту автомобильных дорог определено ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым». В связи с чем у Администрации города Бахчисарая отсутствует объективная возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя в срок в связи с отсутствием достаточного финансирования и передачей полномочий в область реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Представитель ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 с жалобой не согласилась, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным, обоснованным и просила суд отказать в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание глава администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО2, представитель главы администрации города Бахчисарай ФИО1 не явились, о дате и времени рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершение административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, указанная норма закона предусматривает административную ответственность за правонарушения, которые посягают на институты государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения могут выражаться как в действиях, так и в бездействии, которые влекут нарушение законодательства об исполнительном производстве.

        Субъектами ответственности по части 1 статьи данной статьи являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.         В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.         Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.     Исходя из положений ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа-исполнительного листа серии ФС №, выданного Бахчисарайским районным судом Республики Крым по делу № от 25.11.2019г., вступившего в законную силу 19.12.2018г., в отношении должника Администрации города Бахчисарай Республики Крым в пользу взыскателя прокурора Бахчисарайского района, предмет исполнения: обязать Администрацию города Бахчисарай Республики Крым устранить нарушения целостности дорожного полотна, расположенного по адресу: <адрес>, около домов №, №, №, №, №, № и привести указанные участки улично-дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. 28.11.2019г. возбуждено исполнительное производство №. В связи с неисполнением администрацией города Бахчисарай Республики Крым требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 30.01.2020г., в соответствии с положениями ч.1 ст.105, ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, требованием судебного пристава-исполнителя от 09.03.2022г., установлен новый срок для исполнения, то есть до 31.03.2022г.

              Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.04.2022г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым в отношении главы Администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО6 протокола №109 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и вынесения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым постановления о привлечении должностного лица – главы администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО6 к административной ответственности по настоящему делу от 04.05.2022г.

         Постановлением №109 от 04.05.2022г. заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО4 глава администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа по тем основаниям, что администрация города Бахчисарай Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования, выразившиеся в не предоставлении результатов исполнения решения суда согласно исполнительного листа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

     В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

     В силу ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

     Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Факт совершения должностным лицом – главой администрации города Бахчисарай ФИО6 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

     В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

     При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что должностным лицом – главой администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО6 были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования от 09 марта 2022 года, при этом, в материалах дела отсутствуют сведения об объективной возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в срок в связи с отсутствием достаточного финансирования и передачей полномочий в области осуществления дорожной деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

     Порядок привлечения к административной ответственности должностного лица – главы администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО6 не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

     При рассмотрении жалобы оснований для отмены, изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица по основаниям, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░░░░░ №109 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 ░░ 04.05.2022░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 17.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░6, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░.30.8, 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░