Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2023 от 08.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Цыденова Н.М.

УИД 04RS0018-01-2023-004958-94

Дело №12-151/2023 пост.08.11.2023

РЕШЕНИЕ

5 декабря 2023 года                                 г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васина В.В. в интересах Балтатаровой Е.С. на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Балтатаровой ФИО12,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года Балтатарова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Васин В.В. в интересах Балтатаровой Е.С. обратился в Верховный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Балтатарова Е.С., ее защитник Васин В.В. не явились, извещены.

Представители Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Олзоев Э.-Д.И., Попова Е.А. возражали против жалобы, просили постановление районного суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Как следует из представленных материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 3 октября 2023 года направлена Балтатаровой Е.С. почтовой связью. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ... почтовое отправление возвращено по причине «истек срок хранения» 17.10.2023 и 19.10.2023 вручено отправителю. Защитник в районном суде участие не принимал. Жалоба направлена почтовой связью и поступила в районный суд 03.11.2023.

    Оценив перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны заявителя жалобы не усматривается явное злоупотребление принадлежащим правом на своевременное обжалование постановления суда, с учетом индивидуальности заявляемых доводов.

    С учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в целях исключения неопределенности в окончательности разрешения дела, суд считает, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Разрешая жалобу по существу, приходу к следующему.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требования к их размещению (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовуюили аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил текстовое указание должно размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 16.08.2023 в 01:26 часов Балтатарова Е.С. распространила материал (публикацию) в мессенджере <...> по <...>адресу: <...> без указания на то, что материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Принадлежность канала в мессенджере «<...> под названием «<...> в котором была размещена публикация <...> подтверждается фотографией Балтатаровой ФИО13, ее именем и фамилией, размещенными в профиле канала; видеозаписью, размещенной в сети «Интернет» по <...>адресу: <...> в которой Балтатарова ФИО14 сообщает, что канал в мессенджере «<...>» под названием «<...>» принадлежит ей (на отрезке видеозаписи с 34:15 по 34:20).

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Министерства юстиции Российской Федерации, Балтатарова ФИО15 – физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные материалы (информацию) (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), включена в реестр иностранных агентов 07.10.2022 под порядковым номером 438.

Таким образом, нарушены требования части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Действия Балтатаровой Е.С. судом правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Балтатаровой Е.С.    подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2023, актами об изготовлении снимков экрана (скриншотов) web-страницы от 22.08.2023, 05.09.2023, актом от 14.08.2023 фиксации видеоматериала, размещенного на web-странице, видеозаписью.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Балтатаровой Е.С. в совершении данного административного правонарушения.

Сведений о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении Балтатаровой Е.С. в реестр иностранных агентов не имеется, решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 27 декабря 2022 года в удовлетворении требований оказано.

Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол обоснованно признан допустимым доказательством по делу.

Балтатарова Е.С. о составлении протокола об административном правонарушении извещена в установленном порядке, копия протокола направлена в ее адрес. О времени и месте рассмотрения дела также извещена районным судом надлежащим образом.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Балтатаровой Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку, указанные действия однозначно свидетельствуют об умышленном характере совершенного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Балтатаровой Е.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемое постановление не ограничивает права Балтатаровой Е.С., в том числе, на свободу выражения мнения.

Каких-либо нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица, при производстве дела об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного штрафа, судьей учтены отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; на основе всесторонней оценки содеянного и личности самого нарушителя, тяжести совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, пришла к выводу, что назначение наказания в виде штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство защитника Васина В.В. о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворить. Восстановить срок для подачи жалобы на постановление судьи от 3 октября 2023 года.

постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Балтатаровой ФИО16, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья:                                                       Н.А.Матвеева