Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4470/2019 ~ М-3918/2019 от 22.10.2019

Дело №2-4470/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года                                                                   г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

    председательствующего судьи Черных Н.Н., при секретаре судебного заседания Проскуриной Ю.В.,

    с участием истца Немцевой Н.В. и ее представителя Дука Е. (письменное ходатайство истца от 26.11.2019), поддержавших заявленные требования, представителя ответчиков - УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области и ОПФР по Белгородской области Сидякина С.В. (доверенности от 28.12.2018 и 20.11.2019), возражавшего против удовлетворения иска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немцевой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии по старости, обязании включения периодов обучения в стаж работы, исправления ошибок в индивидуальном лицевом счете и назначении пенсии по достижении возраста 55 лет,

УСТАНОВИЛ:

     Немцева Н.В. обратилась в Старооскольский городской суд с иском к УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области и ОПФР по Белгородской области, которая просила признать недействительным отказ ответчиков назначить ей пенсию по старости с 07.04.2019; засчитать в трудовой стаж период учебы в институте, период обучения по специальностям продавца и контролера-кассира, период получения пособий по безработице; обязать УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области исправить все ошибки в индивидуальном лицевом счете с учётом данных из ее трудовой книжки; обязать ОПФР по Белгородской области назначать ей пенсию по достижении возраста 55 лет, с 07.04.2019, в связи с наличием страхового стажа более 37 лет. Взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по данному иску.

    В судебном заседании 05.12.2019 истец дополнила иск требованием признать период с 04.09.1990 по 05.03.1992 и период с 08.02.1996 по 04.05.1996 подлежащими включению в общий стаж для назначения пенсии по старости, а также уточнила последнее исковое требование, указав, что просит признать ее право на получение пенсии с 07.04.2019 и обязать ответчика, уполномоченного назначить пенсию, назначить пенсию с 07.04.2019. При этом, устно в судебном заседании просила данную обязать возложить на УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования заявителя необоснованными и подлежащими отклонению.

С 01.01.2015 пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» с 01.01.2019 увеличен возраст выхода на пенсию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что изменения осуществляются поэтапно в течение переходного периода. Лицам, которым в 2019 исполнится 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам), назначение пенсии откладывается на 6 месяцев. Немцева Н.В. родилась 07.04.1964, соответственно 07.04.2019 ей исполнилось 55 лет.

07.10.2019 Немцевой Н.В. была назначена страховая пенсия по старости в возрасте 55 лет 6 месяцев в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 для (соответственно мужчины и женщины).

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №884н).

Согласно пункту 22 Правил №884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил №884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 22 в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец в установленном законом порядке 07.04.2019 не обращалась в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из предоставленной копии заявления истца, последняя обратилась в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области 18.09.2019, которой с даты возникновения права 07.10.2019 и была назначена страховая пенсия по старости.

Таким образом, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет никаких правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 07.04.2019.

Кроме того, из вышеизложенного следует, что предъявление иска к ОПФР по Белгородской области является необоснованным, поскольку соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации - УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, в компетенцию которого входит назначение, перерасчет и выплата пенсии Немцевой Н.В.. В связи с чем, в удовлетворении требований истца к ОПФР по Белгородской области надлежит отказать.

Более того, оспаривая отказы ответчиков в назначении ей пенсии с 07.04.2019, решений данных ответчиков истец не предоставила, а представитель ответчиков отрицал их наличие. В УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области имеется лишь решение №190000138200/330188/19 от 20.11.2019 о назначении пенсии Немцевой Н.В.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании недействительными отказов ответчиков в назначении ей пенсии по старости с 07.04.2019.

В заявлении об уточнении исковых требований Немцева Н.В. ссылается на то, что УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области не включены в стаж периоды с 04.09.1990 по 05.03.1992 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 08.02.1996 по 04.05.1996 - обучение.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ указанным лицам в целях определения их права на указанную страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона.

В п. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом льготный порядок подсчета стажа при назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж не предусмотрен.

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.09.1990 по 05.03.1992 и период учебы с 08.02.1996 по 04.05.1996 не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (37 лет у женщин).

В связи с вышеизложенным, по состоянию на 31.12.2018 страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 9 месяцев 16 дней без учета периодов обучения в Тульском политехническом институте, отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, периода обучения в Старооскольском учебном центре и отпусков без сохранения заработной платы из необходимых 37 лет.

Страховой стаж истца для исчисления размера страховой пенсии по старости составил 35 лет 11 месяцев 19 дней.

По наиболее выгодному варианту расчета период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.09.1990 по 05.03.1992 учтен как не страховой период в соответствии с ч.12 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства истец отказалась от поддержания требований, ранее заявленных в иске об обязании засчитать в трудовой стаж период учебы в институте, период обучения по специальностям продавца и контролера-кассира, период получения пособий по безработице, указывая на отказ от этих требований, однако соответствующего отказа иска, закрепленного действующим законодательством совершено Немковой Н.В. не было.

    В соответствии со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Данную позицию истца суд расценивается как уклонение от состязательности процесса, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении вышеуказанных заявленных требований.

Относительно требования об обязании УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе исправить все ошибки в индивидуальном лицевом счете с учётом данных из трудовой книжки истца, суд также не находит законных оснований для его удовлетворения.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторона истца, располагая сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Немцевой Н.В., не смогла указать, какие ошибки имеются в счете и почему их необходимо исправить.

Суд признает убедительными доводы представителя ответчика, что сведения в указанном индивидуальном лицевом счете соответствуют трудовой деятельности истца и не находит противоречий в его содержании. При указанных обстоятельствах, не подлежит удовлетворению и требование об исправлении ошибок в индивидуальном лицевом счете истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Немцевой Н.В. в полном объеме. В связи с чем, не может быть удовлетворено и требование истца в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ о взыскании расходов в ее пользу с ответчиков, поскольку в удовлетворении иска отказа, а также суду не предоставлены доказательства их несения и определения размера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Немцевой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии по старости, обязании включения периодов обучения в стаж работы, исправления ошибок в индивидуальном лицевом счете и назначении пенсии по достижении возраста 55 лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 20.12.2019.