Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2023 от 27.10.2023

Дело № 2-562/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009506-67

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 декабря 2023 года                                                                                     г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

установил:

Павлова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Вологодской области от 10.01.2023 № в специальный стаж ее работы не включены следующие периоды: с 01.09.2004 по 13.04.2006, с 15.04.2006 по 25.04.2006, с 27.04.2006 по 27.08.2006 в качестве педагога психолога в <данные изъяты>», с 09.04.2009 по 31.01.2013 в качестве педагога-психолога в <данные изъяты>»; с 01.02.2013 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 31.08.2018 в качестве заместителя директора по воспитательной и социальной деятельности в <данные изъяты>». Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 10.01.2023 № в части невключения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж; возложении обязанности на ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Определением суда от 21.12.2023 производство по делу в части оспаривания решения от 10.01.2023 № о невключении в специальный стаж периодов с 01.09.2004 по 13.04.2006, с 15.04.2006 по 25.04.2006, с 27.04.2006 по 27.08.2006 в качестве педагога психолога в <данные изъяты>», с 09.04.2009 по 31.01.2013 в качестве педагога-психолога в <данные изъяты>» и возложении обязанности включить данные периоды в ее специальный стаж прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Павлова Н.Н. и ее представитель Оленева И.Н. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд возражения по доводам указанным в решении от 10.01.2023 №.

Представитель третьего лица БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ )

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В действующем Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, поименована должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным ) процессом», учреждение : «образовательные учреждения среднего профессионального образования» (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований.

Как следует из материалов дела, 21.09.2022 Павлова Н.Н. обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ОСФР по Вологодской области от 10.01.2023 № ей было отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не включены в т.ч периоды с 01.02.2013 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 31.08.2018 в качестве заместителя директора по воспитательной и социальной деятельности в <данные изъяты>», т.к согласно акта № от 16.01.2018 численность обучающихся детей в данные периоды составила менее 50%, кроме того в выписке индивидуального лицевого счета данные периоды отражены общими условиями, код льготной работы не указан.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено среднее профессиональное образование, являющееся основным. Дополнительное образование включает в себя дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программы повышения квалификации, программы профессиональной подготовки относятся к дополнительным образовательным программам.

В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

При этом каких-либо исключений для определенной формы обучения данным пунктом не предусмотрено.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.01.2002 г. № 11п утверждены Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

В п. 28.5 данных методических рекомендаций указано, что подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22.09.1999 г. № 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.

Анализируя нормы Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 г. № 543, а также Устава БПОУ ВО (БОУ СПО ВО) «Тотемский политехнический колледж» (действовавших в спорные периоды), суд приходит к выводу, что исходя из задач среднего специального учебного заведения, в данном случае колледжа, которыми является получение среднего профессионального образования, подтвержденного выдачей диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, граждане, проходившие обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, не подлежат включению в состав учащихся учреждения среднего профессионального образования.

Зачисление указанных граждан в учебное заведение по программам профессиональной подготовки, выдача им по окончании обучения свидетельств не свидетельствует о том, что данные граждане обучались в указанном учебном заведении по образовательной программе учреждения среднего профессионального образования.

Из информации <данные изъяты>») от 23.10.2022 г. следует, что по состоянию:

- на 01 октября 2013 г. общее количество обучающихся (без учета лиц, обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) составляет 779, из них в возрасте до 18 лет – 396, что составляет 50,83 процентов.

- на 01 октября 2014 г. общее количество обучающихся (без учета лиц, обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) составляет 860, из них в возрасте до 18 лет – 442, что составляет 51,3 процента.

- на 01 октября 2015 г. общее количество обучающихся (без учета лиц, обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) составляет 896, из них в возрасте до 18 лет – 494, что составляет 55,1 процента.

- на 01 октября 2016 г. общее количество обучающихся (без учета лиц, обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) составляет 887, из них в возрасте до 18 лет – 454, что составляет 51,1 процента.

- на 01 октября 2017 г. общее количество обучающихся (без учета лиц, обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) составляет 865, из них в возрасте до 18 лет – 439, что составляет 50,75 процента.

Принимая во внимание, что в периоды работы истца с 01.02.2013 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 31.08.2018 в <данные изъяты>» обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а следовательно обжалуемое решение в части не включения Павловой Н.Н. в специальный стаж данных периодов работы является незаконным.

Доводы, изложенные в обжалуемом решении о том, что сведения в индивидуальном лицевом счете Павловой Н.Н. в спорные периоды отражены общими условиями, код льготной работы не указан, суд не учитывает, т.к согласно акта документальной проверки от 16.01.2018 <данные изъяты>» рекомендовано предоставить Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости только за 2015-2016 учебный год. В данном акте учтены обучающиеся дневного, вечернего и заочного отделения, в т.ч обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации за 2011-2017 г.г.. Ответственность за достоверность предоставленных сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на работодателя.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требования Павловой Н.Н. (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать решение № вынесенное 10.01.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (<данные изъяты>) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в специальный стаж Павловой Н.Н. следующих периодов работы: с 01.02.2013 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 31.08.2018 в качестве заместителя директора по воспитательной и социальной деятельности в <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы Павловой Н.Н..

                Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.12.2023.

Судья                                                           Н.О. Бердникова