Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2023 (2-4211/2022;) ~ М-3875/2022 от 14.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                                 15 марта 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО8., представителя истца Кажура А.В., действующей на основании ч.6 ст. 53ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004760-50) по исковому заявлению ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Бурлева И.А. обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что 01.07.2022г. Бурлева И.А. обращалась в ГУ - Отделение ПФР РФ по Иркутской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13 июля 2022г. решением об отказе в установлении страховой пенсии №, ей было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с тем, что ее страховой стаж составил - 29 лет 11 дней. А в соответствии с законом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - 30 на 2021г. На основании трудовой книжки ее стаж составляет: более 30 лет. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно п. 2 ч. 1 статьи 3 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 11 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Статьей 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определяется порядок исчисления страхового стажа. А именно согласно ч.1 ст. 13 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Статьей 11 указанного Закона предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а именно согласно ч.1 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и по ч.2 периоды работы и (или), иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно п.3 ч.1 ст. 11 к иному периоду засчитываемому в страховой стаж относится период ухода одного из родителей, за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г.    N 9-П положения пункта 1 статьи 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Согласно данному Постановлению Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. № 9-П впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета. Таким образом, в случае если работодатель не начислял и не перечислял в ПФР страховые взносы, однако имеются документы, подтверждающие трудовую деятельность, данные периоды подлежат включению в страховой стаж. Согласно п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В силу ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Исходя из смыла статьи 56 ГПК РФ, ПФ РФ должен опровергнуть осуществление истцом трудовой деятельности в спорные период времени, дающие право на назначение страховой пенсии по старости. В п. 21 Рекомендации Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специфики профессии повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Списки должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил. Положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Таким образом, считает наличие указанных выше обстоятельств - достаточными для назначения пенсии. Принимая во внимание, что на момент принятия ПФР решения об отказе в назначении пенсии стаж составил более 30 лет, Пенсионный фонд несет обязанность назначить ему трудовую пенсию с момента первоначального обращения.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении ФИО11 страховой пенсии по старости от 13.07.2022г.; обязать включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении с 01.11.1990г. по 09.03.1992г. в качестве палатной медсестры гинекологического отделения ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», с 10.03.1992г. по 16.07.1993г. лаборантом экспресс-лаборатории отделения реанимации и анестезиологии ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», донорские дни с 13.12.1999г. по 18.12.1999г., с 10.10.2000г. по 23.10.2000г., курсы повышения квалификации с 18.03.2013г. по 31.03.2013г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о её назначении.

Определением суда от 16.02.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Определением суда от 26.01.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне истца привлечено ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО».

В судебном заседании истец Бурлева И.А. представитель истца ФИО7, действующая на основании ч.6 ст. 53ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивали на их удовлетворении.

    В судебное заседание ответчик не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, просило рассматривать гражданское дело в отсутствие своего представителя.

    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.07.2022г. Бурлева И.А. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области были рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 17.06.1999г.).

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы Бурлевой Ирины Анатольевны: с 01.11.1990г. по 16.07.1993г.; с 01.12.1993г. по 19.09.1994г.; с 24.05.1996г. по 12.12.1999г.; с 19.12.1999г. по 09.10.2000г.; с 24.10.2000г. по 16.03.2008г. - в ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО»; с 17.03.2008г. по 17.03.2013г.; с 01.04.2013г. по 20.09.2013г. - в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»; с 23.09.2013г. по 31.12.2021г. - в ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» (в календарном исчислении).

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 Бурлевой ФИО4 составил 29 лет 11 дней, при требуемом 30 лет.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 13.07.2022г. № Бурлевой И.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В силу п.5 Правил от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено: периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" названного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное) и должности "операционные медицинские сестры", "медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезом для больных костно-суставным туберкулезом".

Как следует из трудовой книжки АТ-V №, 01.11.1990г. Бурлева И.А. принята палатной медсестрой гинекологического отделения в Медчанчасть ИАПО; 10.03.1992г. переведена лаборантом экспресс-лаборатории отделения реанимации анестезиологии; 01.01.1993г. штаты экспресс-лаборатории анестезиологического отделения переданы в штаты лабораторного отделения; 16.07.1993г. уволена по собственному желанию; 04.08.1993г. принята на курсы проводников пассажирских вагонов; 13.09.1993г. после окончания курсов назначена проводником вагонов; 24.11.1993г. уволена по собственному желанию; 01.12.1993г. принята лаборантом лабораторного отделения; 07.02.1993г. переведена лаборантом экспресс-лаборатории лабораторного отделения; 06.05.2008. уволена по собственному желанию; 07.05.2008г. принята на должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию в ГУЗ «Областной онкологический диспансер»; 01.01.2011г. переведена в отделение экспресс-лаборатории клинико-диагностической лаборатории на должность фельдшера-лаборанта; 23.12.2011г. ГУЗ «ООД» переименовано в ГБУЗ «ООД»; 28.03.2013г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»; 20.09.2013г. уволена по собственному желанию; 23.09.2013г. принята фельдшером-лаборантом в клиническую диагностическую лабораторию МАУЗ г. Иркутска «Медсанчасть ИАПО»; 28.09.2013г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»; работает по настоящее время.

Согласно справке ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» № от 30.06.2022г., уточняющей льготный характер или особые условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в ОГАУЗ «МЕДСАНЧАСТЬ ИАПО» в должности: медицинской сестрой палатной гинекологического отделения: с 01.11.1990г. (Приказ о приеме № 232 от 29.10.1990г.); лаборанта экспресс-лаборатории отделения реанимации и анестезиологии с 10.03.1992г. (Приказ о переводе № 42 от 06.03.1992г.) по 16.07.1993г. (Приказ об увольнении № 131 от 16.07.1993г.); лаборанта лабораторного отделения с 01.12.1993г. (Приказ о приеме № 230 от 29.11.1993г.); лаборанта экспресс-лаборатории лабораторного отделения: с 07.02.1994г. (Приказ о переводе № 28 от 09.02.1993г.) по 06.05.2008г. (Приказ об увольнении № 135-лс от 06.05.2008г.); фельдшера-лаборанта клинической диагностической лаборатории (внешнее совместительство) с 16.12.2011г. по 18.09.2013г. (Приказ о приеме № 1125-лс от 21.12.2011г., Приказ об увольнении № 582-лс от 18.29.2013г.); Фельдшера-лаборанта клинической диагностической лаборатории с 23.09.2013г. по настоящее время (Приказ о приеме № 589-лс от 20.09.2013г.). Работала на полную тарифную ставку с 01.11.1990г по 16.07.1993г., с 01.02.1993г. по 06.05.2008г., с 23.09.2013г. по настоящее время, с 16.12.2011г. по 18.09.2013г. работа по внешнему совместительству на 0,5 ставки. Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся с 20.09.1994г. по 23.05.1996г. (Приказы № 227 от 04.11.1994г., № 49 от 23.05.1996г.). Учебный отпуск не предоставлялся. Донорские дни предоставлялись с 13.12.1999г. по 18.12.1999г. (Приказ № 239-к от 07.12.1999г.) с 10.10.2000г. по 23.10.2000г. (Приказ № 196-к от 11.10.2000г.). Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Периодов с неполной рабочей неделей не предоставлялось. Другие отвлечения от работы предоставлялись: повышение квалификации (повышение квалификации является условием выполнения работником профессиональных видов деятельности), с 12.05.1997г. по 13.06.1997г. (Приказ № 78-6 от 08.05.1997 с отрывом от работы, с сохранением заработной платы. Тема «Лаборанты клинической лаборатории»); с 03.02.2003г. по 06.03.2003г. (Приказ № 15 от 28.02.2020г. с отрывом от работы, с сохранением заработной платы. Тема «Современные методы клинических исследований в лаборатории»). Основание: книга приказов по личному; составу главного врача - с 01.11.1990г по 16.07.1993г., с 01.02.1993г. по 06.05.2008г., с 16.12.2011г. по 18.09.2013г., с 23.09.2013г. по настоящее время, тарификационные списки - с 01.11.1990г по 16.07.1993г., с 01.02.1993г. по 06.05.2008г., с 16.12.2011г. по 18.09.2013г., с 23.09.2013г. по настоящее время, штатное расписание - с 01.11.1990г по 16.07.1993г., с 01.02.1993г. по 06.05.2008г., с 16.12.2011г. по 18.09.2013г., с 23.09.2013г. по настоящее время, лицевые счета - с 01.11.1990г. по 16.07-1993г., с 01.02.1993г. по 06.05.2008г., с 16.12.2011г. по 18.09.2013г., с 23.209.2013г. по настоящее время, личная карточка форма Т-2.

Согласно Уставу ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», предметом основной деятельности Учреждения является: осуществление в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в соответствии с лицензией.

В структуре ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» предусмотрено, в том числе гинекологическое отделение, данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями за 1990г., 1991г., 1992г. В штатных расписаниях поименована должность - медицинская сестра палатная гинекологического отделения.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что в период работы с 01.11.1990г. по 09.03.1992г. она работала медицинской сестрой палатной гинекологического отделения в стационаре ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО».

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Бурлева И.А. в период с 01.11.1990г. по 09.03.1992г. осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения в стационаре ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», в связи с чем, спорный период подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, оснований для включения периода работы истца с 10.03.1992г. по 16.07.1993г. в должности лаборанта экспресс лаборатории отделения реанимации и анестезиологии ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев, у суда не имеется, поскольку Списками должность лаборанта экспресс лаборатории, не предусмотрена. При этом указанный период зачтён Пенсионным фондом в стаж истца в календарном исчислении.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, донорские дни с 13.12.1999г. по 18.12.1999г., с 10.10.2000г. по 23.10.2000г. подлежат включению в стаж Бурлевой И.А. в календарном исчислении, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок.

Разрешая требования Бурлевой И.А. о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013г. по 31.03.2013г., суд приходит к следующему.

Согласно справке ГБУЗ «ООД» № от 09.06.2022г., уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 01.12.2004 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в порядке внешнего совместительства - приказ от 18.11.2004 № 129-к; с 06.05.2008 уволена - приказ от 12.05.2008 № 342-к; с 07.05.2008 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории - приказ о приеме от 07.05.2008 № 332-к; с 01.01.2011 переведена фельдшером-лаборантом в отделение экспресс - лаборатории клинико-диагностической лаборатории (приказ от 10.03.2011 № 415-к), 20.09.2013 уволена - приказ от 17.09.2013 № 1833-к. Осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с 01.12.2004 по 20.09.2013. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы предоставлялись (курсы по специальности «лабораторная диагностика») с 18.03.2013 по 18.04.2013 - приказ от 12.03.2013 № 549-к.

Согласно приказу № 549 от 12.03.2013г., Бурлеву И.А. – фельдшера-лаборанта отделения экспресс лаборатории клинико-диагностической лаборатории направить на цикл усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» в ОГБОУ СПО «Иркутский базовый медицинский колледж» на 32 календарных дня с 18.03.2013г. по 18.04.2013г. с сохранением средней заработной платы.

В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж работника.

При нахождении Бурлевой И.А на курсах повышения квалификации за ней сохранялся и был выплачен средний заработок.

По мнению суда, необходимость обучения Бурлевой И.А. на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Бурлевой И.А. о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013г. по 31.03.2013г. (период с 01.04.2013г. по 18.04.2013г. зачтён Пенсионным фондом в стаж истца, как работу).

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно расчёту, представленному ответчиком, стаж Бурлевой И.А. с учетом включения спорных периодов по суду по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 30 лет 1 день на 15.02.2022г.

При этом представленный истцом расчёт стажа, суд не принимает во внимание, поскольку произведён без учёта вышеуказанных обстоятельств.

В силу указанного приложения при возникновении права на страховую пенсию в 2022 году срок ее назначения не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, с учётом зачтённых периодов Пенсионным фондом и по суду, а также учитывая, дату приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии – 15.02.2022г., и приложение №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения Бурлевой И.А. досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – 01.07.2022г. В связи с чем, решение Пенсионного фонда № от 13.07.2022г. об отказе Бурлевой И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░15 – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.11.1990░. ░░ 09.03.1992░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 13.12.1999░. ░░ 18.12.1999░., ░ 10.10.2000░. ░░ 23.10.2000░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.03.2013░. ░░ 31.03.2013░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.03.2023░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░