Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1114/2023 от 25.09.2023

Судья Семёнов А.В. Дело № 7р- 1114/2023

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск                         04 октября 2023 года

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Савиной Т.В. на решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 14 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю № 641 от 25 мая 2023 года администрация Ужурского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, администрация Ужурского района Красноярского края не исполнила в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2022 года, заявленное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №3626/21/24097-ИП, о предоставлении ФИО на территории г.Ужура жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры исходя из общей площади жилого помещения 33 м2 с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 14 августа 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник администрации Ужурского района Красноярского края Савина Т.В. просит постановление и решение судьи отменить, указывает, что в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении о назначении наказания обстоятельства совершения административного правонарушения описаны ненадлежащим образом; в протоколе об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель не отразил дату направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора; администрация района принимала необходимые меры для предоставления ФИО жилья, её вина отсутствует.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ужурского района и решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из дела следует, что решением Ужурского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 23 ноября 2020 года, на администрацию Ужурского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО на территории г.Ужура жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры исходя из общей площади жилого помещения 33 м2 с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

09 декабря 2020 года судом выдан исполнительный лист на основании которого, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 01 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство.

18 октября 2021 года в отношении администрации Ужурского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое 21 октября 2021 года получено должником.

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным администрации Ужурского района Красноярского края 19 декабря 2022 года, установлен срок исполнения исполнительного документа - до 13 февраля 2023 года.

Поскольку администрация Ужурского района данное требование в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2020 года обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО возлагается на администрацию Ужурского района, которая является должником. Указанное решение на момент направления должнику судебным приставом- исполнителем требования, не исполнялось длительное время.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что администрации Ужурского района в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочки исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования. Соответственно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Кроме того, в деле не имеется данных о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя и до окончания установленного в нём срока исполнения администрация района в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо эффективные меры к предоставлению ФИО жилья.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Протокол об административном правонарушении, а равно и постановление по делу об административном правонарушении по форме и содержанию в полной мере соответствуют требованиям, которые предъявляются к ним ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, в том числе и в части описания обстоятельств административного правонарушения. В протоколе и в постановлении указано на вынесение 18 октября 2020 года в отношении должника- администрации Ужурского района постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно справке предоставленной администрацией Ужурского района Красноярского края копия постановления о взыскании исполнительского сбора была получена должником 21 октября 2021 года. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу указания на дату вручения администрации Ужурского района копии постановления о взыскании исполнительского сбора не относится к нарушениям процессуальных требований, влекущим отмену вынесенных актов.

Наказание администрации Ужурского района определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.

Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 14 августа 2023 года и постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю № 641 от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Савиной Т.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда:                   Жихарев Ю.А.