Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2024 ~ М-565/2024 от 26.06.2024

Дело (УИД) 58RS0012-01-2024-000970-81

Производство №2-498/2024

Решение

именем Российской Федерации

31 июля 2024 года                                            г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Смолинской Л.В.,

представителя ответчика ГБУЗ «Каменская МРБ» Азеевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Каревой Марины Васильевны к ГБУЗ «Каменская МРБ», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности обеспечения тест-полосками для глюкометра, своевременной выписки льготных рецептов в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача,

установил:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах Каревой М.В., обратился в суд с указанным иском, указав, что на основании решения Каменского межрайонного прокурора Пензенской области о проведении проверки №201 от 20.06.2024 в ГБУЗ «Каменская МРБ» о соблюдении законодательства о здравоохранении. Установлено, что Карева М.В., в силу положений действующего законодательства имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Карева Марина Васильевна, (дата) года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Каменская МРБ» с диагнозом сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный, нуждается в тест-полосках для глюкометра в количестве 100 шт.

Согласно медицинским назначениям лечащих врачей ГБУЗ «Каменская МРБ» Каревой М.В. рекомендован контроль уровня гликемии, не менее 1 раза в сутки +1 гликемический профиль в неделю (не менее 4-х раз в сутки) (месячная потребность 100шт.), прием лекарственного препарата «метформин» 1000 мг по 2 таб. в день. За 2023г. и истекший период 2024г. Каревой М.В. при обращении к врачам ГБУЗ «Каменская МРБ» (02.05.2023, 21.07.2023, 06.12.2023, 09.04.2024, 14.06.2024) рекомендовано лечение в виде приема лекарственного препарата инсулин, а также контроль гликемии с применением тест-полосок для глюкометра.

Льготные рецепты на Каревой М.В. на получение тест-полосок для глюкометра за 2023 год и истекший период 2024г. ГБУЗ «Каменская МРБ» выдавались только 17.06.2024 в количестве 150 шт.

Как следует из информации ГБУЗ «Каменская МРБ» неполучение данным лицом медицинских изделий связано с недостатком финансирования.

Установлено, что, несмотря на наличие медицинских показаний, ГБУЗ «Каменская МРБ» Карева М.В. тест - полосками для глюкометра в полном объеме не обеспечена, рецепты для получения тест - полосок не выписаны.

Таким образом, ГБУЗ «Каменская МРБ» допущены нарушения прав Каревой М.В. на обеспечение тест - полосками для глюкометра.

Каменский межрайонный прокурор просит суд обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение Каревой Марины Васильевны, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (АДРЕС) тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача; обязать ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку Каревой Марине Васильевне, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (АДРЕС) на тест - полоски для глюкометра, в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача.

В судебном заседании представитель истца – помощник Каменского межрайонного прокурора Смолинская Л.В. заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Каменская МРБ» Азеева Э.Р., действующая на основании доверенности № 8 от 09.01.2024 пояснила, что, в случае организации Министерством здравоохранения Пензенской области обеспечения Каревой М.В. тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови в соответствии с имеющейся потребностью не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (Зарегистрирован в Минюсте России 07.02.2005 № 6303) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В соответствии с данным Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пункт 1.2).

За предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь (пункт 2.1).

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России (пункт 2.3).

В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (пункт 2.7).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание «сахарный диабет» включено в перечень социально-значимых заболеваний.

Раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также средств диагностики больным диабетом.

Перечнем изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р, предусмотрено предоставление тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови, инсулиновых игл, шприц - ручек льготной категории граждан, в том числе лицам, имеющим заболевание диабет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1, пункту 2 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из материалов дела следует, что на основании решения Каменского межрайонного прокурора Пензенской области о проведении проверки №201 от 20.06.2024 в ГБУЗ «Каменская МРБ» проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении.

В ходе проверки выявлено, что Карева Марина Васильевна, 10.12.1965 года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Каменская МРБ» с диагнозом сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный, является нуждающейся в тест - полосках для глюкометра.

Согласно информации ГБУЗ «Каменская МРБ» Каревой М.В. рекомендован контроль уровня гликемии, не менее 1 раза в сутки +1 гликемический профиль в неделю (не менее 4-х раз в сутки)

Установлено, что льготные рецепты на Кареву М.В. на получение тест-полосок для глюкометра за 2023 год и истекший период 2024г. ГБУЗ «Каменская МРБ» выдавались только 17.06.2024 в количестве 150шт.

Установлено, что, несмотря на наличие медицинских показаний, ГБУЗ «Каменская МРБ» Карева М.В. тест - полосками для глюкометра в полном объеме не обеспечена, рецепты для получения тест - полосок не выписаны.

Таким образом, ГБУЗ «Каменская МРБ» допущены нарушения прав Каревой М.В. на обеспечение тест - полосками для глюкометра.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск удовлетворить и обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение Каревой Марины Васильевны, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (АДРЕС) тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача; обязать ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку Каревой Марине Васильевне, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (АДРЕС) на тест - полоски для глюкометрат в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Каревой Марины Васильевны к ГБУЗ «Каменская МРБ» о возложении обязанности обеспечения тест-полосками для глюкометра, своевременной выписки льготных рецептов в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача - удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение Каревой Марины Васильевны, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (АДРЕС) тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача.

        Возложить обязанность на ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку Каревой Марине Васильевне, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (АДРЕС) на тест - полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью и назначением врача.

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.