Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2024 ~ М-28/2024 от 28.02.2024

    Дело №

УИД №

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года                                                  село Кочево Пермский край

    Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца – представителя Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Коми-Пермяцкого территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее по тексту - Коми-Пермяцкий отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (далее по тексту - ГБУЗ ПК «Северная БКПО») о возложении обязанности устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Положения о Коми-Пермяцком территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Коми-Пермяцкого округа, организует профилактику вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболевай (отравлений) населения. ГБУЗ ПК «Северная БКПО» осуществляет обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения на территории Пермского края, а именно: медицинскими рентгеновскими (генерирующими) аппаратами.

Было установлено, что у ГБУЗ ПК «Северная БКПО» имеются в обращении источники ионизирующего излучения – медицинские рентгеновские (генерирующие) аппараты в количестве 6 штук (КРД «Миллениум», заводской №, 2013 года выпуска; ФЦ-01 «Электрон» заводской № года выпуска; флюорограф 12ф7 заводской № года выпуска нерабочий; Alpha R1 заводской № года выпуска), на которые отсутствуют действующие, оформленные в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий работы с вышеуказанными источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Северная БКПО» было объявлено предостережение. До настоящего времени ГБУЗ ПК «Северная БКПО» не обеспечено наличие действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения работ с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

По данным анализа данных радиационно-гигиенической паспортизации организаций, данным Регионального Банка Данных (РБД-Ф12 Пермского края) формы федерального государственного статистического наблюдения№ 1-ДОЗ «Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения» за 2022 год, а также имеющимся в Управлении сведениям установлено, что у ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» имеются в обращении источники ионизирующего излучения – медицинские рентгеновские (генерирующие) аппарата в количестве 8 штук, а именно:

«Электрон» заводской №, 2007 года выпуска;

флюорограф ПРОСКАН-7000, заводской №, 2006 года выпуска;

10Л6-0, заводской №, 2007 года выпуска;

Millenium, заводской №, 2018 года выпуска;

палатный 6Л5, 9Л5УХЛ2, заводской №, 19991 года выпуска;

флюорограф 12ф7, заводской №, 1980 года выпуска нерабочий;

палатный «РЕНЕКС» заводской № 2020 года выпуска;

Alpha R1 заводской № года выпуска;

На которые до настоящего времени ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» не обеспечено наличие действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения работ с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Просят обязать ГБУЗ ПК «Северная БКПО» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части иска от истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Коми-Пермяцкого территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства в части получения санитарно-эпидемиологических заключений на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения ФЦ-01 «Электрон», заводской №, 2007 года выпуска; флюорограф ПРОСКАН-7000, заводской №, 2006 года выпуска; 10Л6-01, заводской №, 2007 года выпуска; Millenium, заводской №, 2018 года выпуска; палатный 6Л5, 9Л5УХЛ2, заводской №, 1991года выпуска; флюорограф 12ф7, заводской №, 1980 года выпуска, нерабочий; Alpha R1, заводской №, 2012 года выпуска, в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец-представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске и просила обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (ИНН 5981007885, ОГРН 1205900002637) устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения: палатный «РЕНЕКС», заводской №, 2020 года выпуска в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.31 Сан ПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Ответчик-представитель ГБУЗ ПК «Северная БКПО» в судебное заседание не явился, извещен. Главный врач ответчика ФИО4 указал в заявлении о рассмотрении дела без участия их представителя, по заявленным требованиям указанном в уточненном исковом заявлении поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края на судебное заседание не явился, извещен. В отзыве на исковое заявление представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя, по заявленным требованиям указанном в уточненном исковом заявлении оставляют решение на усмотрение суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 09.05.2005) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГБУЗ ПК «Северная БКПО» является государственным учреждением, финансовое обеспечение выполнения учреждением здравоохранения государственного задания осуществляется за счет средств, выделенных учредителем, функции и полномочия учредителя данного медицинского учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края.

Согласно информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю были направлены радиационно-гигиенические паспорта по состоянию на 2021 отчетный год. (л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (л.д. 21-35)

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ПК «Северная БКПО» в Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направлена информация о частичном выполнении пунктов предписания. (л.д. 47-48)

Согласно п. 1.1 «СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58, данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (п. 1.2).

Частью 3 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года (ред. от 24.07.2023) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу п. 1.1 санитарных правил СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения, на которые распространяется действие СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

На медицинские источники, являющиеся источниками ионизирующего излучения (далее - ИИИ) распространяются нормы радиационной безопасности, о чем указано в п. 1.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих, в том числе радиационный контроль техногенных ИИИ (п. 1.3 СП 2.6.1.2612-10).

В соответствии с п. 1.7 санитарных правил СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам.

Согласно п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Как усматривается из материалов дела:

Согласно сводному акту о списании объектов нефинансовых активов ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также акту о выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ флюорограф ФЦ-01 «Электрон» 2007 года выпуска был демонтирован и списан с баланса. ( л.д. 51-56)

Из акта о списании объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной 2006 года выпуска, заводской №был списан с баланса.(л.д. 58)

Согласно договору № об оказании услуг и акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной ФМцс-Проскан-7000, 2006 года выпуска инвентарный № был демонтирован. (л.д. 59-66)

Согласно копии санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ ПК «Кочевская центральная районная больница» (<адрес>) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложения к Санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует что, разрешена эксплуатация и временное хранение медицинского рентгеновского стационарного флюорографического аппарата цифрового малодозового с автоматическим режимом съемки в прямой и боковой проекции «Проскан-7000» заводской №, год выпуска 2006 г.

Согласно копии санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (<адрес>) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложения к Санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует что, разрешена эксплуатация и временное хранение комплекса рентгеновского диагностического с цифровой системой обработки и получения снимков «Millennium» на два рабочих места, заводской № года выпуска; эксплуатация и хранение аппаратов нестационарных передвижных палатных рентгеновских диагностических «10Л6-01»Арман» на одно рабочее место заводской №, 2007 года выпуска и «9Л-5 УХЛ2 на одно рабочее место, заводской №, 1991 года выпуска.

Из приложения к Санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует что, разрешена эксплуатация и временное хранение стационарного рентгеновского (генерирующего) источника ионизирующего излучения: установка маммографическая «Alpha RТ заводской №, год выпуска/год монтажа 2012/2018 года.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что аппарат рентгеновский флюорографический стационарный с камерой КФ-70Т «12-Ф7», заводской №, 1980 года выпуска был списан с баланса ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа».

Исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что выше перечисленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала, способствуют возникновению и распространению внутрибольничных инфекций среди них, суд приходит к выводу об обязании провести в медицинском учреждении необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на их устранение.

В связи с тем, что истец Коми-Пермяцкий отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю отказался от части иска, суд удовлетворяет исковые требования в оставшейся части заявленных требований получение санитарно-эпидемиологического заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источника ионизирующего излучения: палатный «РЕНЕКС», заводской №, 2020 года выпуска в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.31 Сан ПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем, подлежащих совершению организационных и иных мероприятий. С учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования, объема и характера, подлежащих принятию ГБУЗ ПК «Северная БКПО» организационных мероприятий, срок исполнения обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства следует определить до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Коми-Пермяцкого территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (ИНН 5981007885, ОГРН 1205900002637) устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения на право эксплуатации и хранения стационарных и передвижных медицинских рентгеновских (генерирующих) источников ионизирующего излучения: палатный «РЕНЕКС», заводской №, 2020 года выпуска в соответствии с требованиями п.п. 3.6, 3.31 Сан ПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                           Т.В. Шилоносова