Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-477/2023 от 25.09.2023

Дело № 12-477/2023

64RS0048-01-2023-002485-58

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 года                             г. Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Михайлова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Швецовой А.А.,

с участием Попова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова И.В. на решение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 04 сентября 2023 года по жалобе на постановление № от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова И.В.,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Саратовской области № от 21 августа 2023 года Попов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Считая постановление незаконным, Попов И.В. обратился с жалобой в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Саратовской области, в которой просил постановление отменить, прекратить производство по делу.

Решением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 04 сентября 2023 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Попов И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит решение по жалобе и постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании Попов И.В. жалобу с учетом дополнительных письменных пояснений поддержал.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность вынесенного должностными лицами ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области решения и постановления, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по Саратовской области № от 21 августа 2023 года Попов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области пришел к выводу о законности вынесенного постановления.

Вместе с тем обжалуемое решение вышестоящего должностного лица ЦАФАП в области дорожного движения ГУ МВД России по Саратовской области нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении и выяснение причин неявки участников производства по делу.

Как следует из материалов дела, жалоба Попова И.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от 21 августа 2023 года, была назначена к рассмотрению на 04 сентября 2023 года на 12 часов 00 минут по <адрес> о чем Попову И.В. было сообщено посредством ЕПГУ.

Данная жалоба была рассмотрена 04 сентября 2023 года в отсутствие Попова И.В., о чем указано в тексте оспариваемого решения врио начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.

Вместе с тем, из жалобы Попова И.В., а также данных им пояснений следует, что он в назначенное время рассмотрения его жалобы явился в здание, занимаемое ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области по адресу: <адрес>, где ему было предложено позвонить по номерам телефона, указанным на стенде, однако поскольку указанный номер не отвечал, он позвонил заместителю начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Токареву А.А., который пообещал, что сотрудники его встретят и проводят, однако этого не произошло.

Допрошенный в качестве свидетеля Павлюк Н.Н. пояснил, что именно он посоветовал Попову И.В. обжаловать вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, поскольку он сам ошибочно был привлечен за совершение аналогичного административного правонарушения, и данное постановление было отменено. В 12 часов 27 минут 04 сентября 2023 года ему позвонил Попов И.В. и сообщил, что он пришел на рассмотрение жалобы здание ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, однако его не пускают. После этого Павлюк Н.Н. отправил Попову И.В. номер телефона Токарева А.А., однако вечером того же дня на встрече с Поповым И.В. последний ему рассказал, что его все равно не пропустили на рассмотрение жалобы.

Свидетель Суетин А.С. также подтвердил, что 04 сентября 2023 года он примерно в 13 часов 00 минут встретился с Поповым И.В. недалеко от здания ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, поскольку рядом располагается офис, в котором свидетель работает. В ходе беседы Попов И.В. сообщил Суетину А.С., что он прибыл на рассмотрение его жалобы, которое было назначено на 14 часов 00 минут 04 сентября 2023 года, позвонил Токареву А.А., который обещал, что его встретят и проводят, однако на рассмотрение жалобы его так и не пустили.

Факт нахождения Попова И.В. на территории здания ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области 04 сентября 2023 года в период времени, на которое было назначено рассмотрение его жалобы, подтверждается фотографиями, представленными Поповым И.В., в том числе представленными на обозрение суду в сотовом телефоне и содержащие отметку о дате и времени их выполнения, а также скриншотом из приложения фитнес-браслета.

Согласно полученному на запрос суда ответу заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предоставить запись видео с камер наружного и внутреннего наблюдения за 04 сентября 2023 года не представляется возможным в связи с ограниченным сроком хранения информации на жестком диске, журнал посещаемости граждан в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области не ведется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации всем заинтересованным лицам права на защиту, повлекло нарушение этого права Попова И.В., поскольку заявитель, явившийся в здание ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, не был допущен на рассмотрение его жалобы 04 сентября 2023 года, и не смог дать пояснения по делу.

Следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела вышестоящим должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение врио начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 04 сентября 2023 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с направлением дела на новое рассмотрение в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 04 сентября 2023 года по жалобе на постановление № от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова И.В., отменить, дело направить на новое рассмотрение в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Михайлова

.