Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2022 от 25.03.2022

УИД 66RS0139-01-2022-000366-48

Дело № 12-30/2022

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2022 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «Металлист» Бабиковой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области Ганиной С.А. от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области Ганиной С.А. от 01 февраля 2022 года ОАО «Металлист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Металлист» Бабикова А.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которойуказала, что мировым судьей неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о признании административного правонарушения малозначительным. Выявленные нарушения не свидетельствуют о возможности возникновения чрезвычайной ситуации, вред кому-либо не причинен, угроза его причинения также не возникла. Ими приняты меры к устранению выявленных нарушений. К административной ответственности ОАО «Металлист» привлекается впервые.Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

В судебное заседание представитель ОАО «Металлист» не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

    Должностное лицо главный специалист отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области Кривоносов Е.Д. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте слушания дела, жалобу просил рассмотреть в его отсутствие, против её удовлетворения возражает.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что при проведении Министерством общественной безопасности Свердловской области плановой выездной проверки выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций со стороны ОАО «Металлист». С целью устранения выявленных нарушений выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 46/2 от 09 ноября 2020 года. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 09 ноября 2021 года. Предписание получено уполномоченным лицом.

В соответствии с решением Министра общественной безопасности Свердловской области№ 17 от 06 декабря 2021 года в связи с необходимостью с проверки ранее выданного предписания проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что указанное выше предписание не исполнено. Не выполнен пункт 1 предписания: не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОАО «Металлист»: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16Не выполнен пункт 2 предписания: план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОАО «Металлист» не согласован с органом местного самоуправления, отсутствует согласование с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

В связи с указанными обстоятельствами неисполнения в установленный срок предписания в отношении юридического лица ОАО «Металлист» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства невыполнения ОАО «Металлист» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении № 67 от 28 декабря 2021 года (л.д. 4-5), предписанием № 46/2 от 09 ноября 2020 года (л.д. 13-15), решением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 16-18), актомвнеплановой документарной проверки № 108 от 24 декабря 2021 года (л.д. 24-27), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 28-46), а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать о незаконности и неисполнимости предписания от 09 ноября 2020 года № 46/2 не имеется. Обстоятельства неисполнения законного и исполнимого предписания установлены, сомнений не вызывают, по существу заявителем не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении о времени и месте составления представителя юридического лица, копия протокола вручена.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации, об административном правонарушении, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым. Имеющиеся смягчающие ответственность обстоятельства учтены.

Доводы жалобы о возможности применения положений о малозначительности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное в настоящем случае административное правонарушение в силу объекта посягательства (порядка управления), конкретного характера административного правонарушения, принимая во внимание формальный состав административного правонарушения, выразившегося в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, не может характеризоваться как малозначительное.

Приведенное заявителем в жалобе иное мнение относительно характера и существенности нарушений, как и суждения о том, что в настоящее время принимаются активные меры по устранению нарушений, основанием для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░