Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2024 (12-1123/2023;) от 18.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года                                          <адрес>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Власова Ю.В.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ореховой Натальи Александровны на постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ореховой Натальи Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г. Тула Орехова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление Ореховой Н.А. поданажалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

    В обоснование доводов жалобы Орехова Н.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею был оплачен абонемент на 1 месяц за пользование платной парковкой в сумме 2.250 рублей в зоне нахождения места ее работы. Оплачивался период пользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате технической ошибки, которую она сразу не заметила, срок начала действия абонемента был указан с ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. О произошедшем сбое в дате начала пользования платной парковкой заявитель узнала после получения через Госуслуги уведомления о начисленном штрафе. Поэтому пользовалась услугами платной парковки в полной уверенности наличия оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд принять оплаченный паркинг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как оплату абонемента за платный паркинг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Орехова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим посредством почтовой связи по адресу, указанному в материалах дела, почтовый конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы Ореховой Н.А.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Ореховой Н.А., указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно. Пояснил, что в рассматриваемой ситуации абонемент за пользование платной парковкой на октябрь 2023 года оплачен не был. Действие абонемента на 1 месяц за пользование платной парковкой, оплата на приобретение которого внесена Ореховой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, начинается с ДД.ММ.ГГГГ, о чем при оплате указала сама заявитель. Возможности перезачесть периоды оплаты абонемента за платный паркинг законодательство, регулирующее правоотношения в сфере административных правонарушений, не предусматривает.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее - Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой.

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п.п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств, указанных в п. 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортных средств на платной городской парковке в соответствии с п.п. 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения, (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19 часов 00 минут до 09 часов 00 минут; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие транспортного средства с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком «6.4», знаком дополнительной информации «8.8» и дорожной разметкой «1.7».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 42 минут до 15 часов 39 минут на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (парковка №), было размещено транспортное средство – автомобиль марки «НИССАН ТИИДА», государственный регистрационный знак №, принадлежащее Ореховой Н.А., без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Административное правонарушение и вина Ореховой Н.А. подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор Дозор М №, свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью 118В флеш-накопителя или по защищенному УРМ-соединению.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью вышеуказанных технических приборов, также не представлено.

    Факт нахождения автомобиля марки «НИССАН ТИИДА», государственныйрегистрационный знак №, принадлежащего Ореховой НА., ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 42 минут до 15 часов 39 минут (время фиксации правонарушения), на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (парковка №), заявителем не оспаривалось.

Вместе с тем, как указано в жалобе, Орехова Н.А. полагала, что парковка за указанный в постановлении период была оплачена ею в полном объеме путем оплаты абонемента на 1 месяц за пользование платной парковкой в сумме 2.250 рублей в зоне нахождения места ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данные доводы заявителя опровергаются представленной в суд представителем административной комиссии муниципального образования <адрес> распечаткой об оплате парковки № через приложение в мобильном телефоне «Горпарковки», из которых следует, что парковка транспортного средства марки «НИССАН ТИИДА», государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес> (парковка №), ДД.ММ.ГГГГ за период с 09 часов 42 минут до 15 часов 39 минут оплачена не была. Действие абонемента, приобретенного Ореховой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, начинается с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к ч. 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

    Вместе с тем, доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 09 часов 42 минут до 15 часов 39 минут оплата за парковку транспортного средства марки «НИССАН ТИИДА», государственный регистрационный знак №, была заявителем произведена, либо вышеназванное транспортное средство в указанный период времени покидало данную парковку, судье представлено не было.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Орехова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 09 часов 42 минут до 15 часов 39 минут осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной городской парковки, при этом оплату за парковку не произвела.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ею доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения ее к административной ответственности.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Таким образом, судья приходит к выводу, что постановлением№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, Орехова Н.А. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени, ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Ореховой Н.А. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Ореховой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ореховой Натальи Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу Ореховой Натальи Александровны, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

    Судья                                                         Ю.В. Власова