Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1326/2017 ~ М-1100/2017 от 24.05.2017

                                     Дело № 2-1326/2017

Решение                            

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года                                   г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

При секретаре Есенеевой Р.Р.,

с участием прокурора Кутявиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Булдакову В.А. о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Булдакову В.А. о прекращении права лица на управление транспортными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что Булдаков В.А. имеет водительское удостоверение категории «АВС» серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» Булдаков В.А. наблюдается у врача-психиатра-нарколога, в связи с чем, может при управлении транспортными средствами представлять опасность для других участников дорожного движения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В связи с чем, просит прекратить действие права Булдакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «АВС», подтвержденного водительским удостоверением серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Кутявина М.В. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

В судебное заседание ответчик Булдаков В.А. исковые требования Глазовского межрайонного прокурора признал, о чем предоставил письменное заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» не явился, согласно поступившего в суд письменного заявления просят дело рассмотреть без участия представителя ОГИБДД ММО МВД России «Глазовский». Суд в порядке статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации определил дело рассмотреть по существу в отсутствие указанного лица.

Принимая во внимание то, что волеизъявление ответчика о признании исковых требований является добровольным и не противоречит, согласно статьям 39, 68, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закону и не нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц, суд принимает признание исковых требований ответчиком.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона Российской Федерации от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основанными принципами обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.

Согласно вышеизложенному, одним из оснований для прекращения действия водительских прав, будут являться медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или)опасными условиями труда» предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в два года.

Все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в два года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном Перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является «алкоголизм». В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКЮ-10) алкоголизм и алкогольная зависимость является одним и тем же заболеванием.

Из материалов дела усматривается, что ответчик Булдаков В.А. имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «АВС».

Булдаков В.А. состоит на диспансерном учете в Бюджетном учреждении здравоохранении Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с диагнозом «<данные изъяты>.»

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, поскольку, в силу заболевания, Булдаков В.А. представляет опасность для окружающих.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Согласно предоставленного в материалы дела заключения и информационного письма Бюджетного учреждения здравоохранении Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» Булдаков В.А. медицинский осмотр с целью управления транспортным средством не проходил.

По мнению суда, сам факт нахождения Булдакова В.А. на учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» до настоящего времени, и наличие сведений медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного исковые требования Глазовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                        Решил:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права прекратить действие права Булдакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством категории «АВС», подтвержденного водительским удостоверением серии и номер ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья                          О.В. Кириллова