Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-634/2021 от 26.05.2021

Дело № 12-634/2021

РЕШЕНИЕ

г. Киров, ул. Московская, д. 70             17 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кырчанов С.В., рассмотрев жалобу атамана Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых Виктора Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13.05.2021 атаман Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Мерзлых В.Н. подал в суд жалобу указав, что 03.03.2021 в Управление Минюста им были предоставлены все имеющиеся документы, казаки СКО «Станица «Святская» занимаются общественно-значимой деятельностью и военно-патриотическим воспитанием безвозмездно, взносы казаки не платят, доходов и расходов, денежных средств на банковском счете и какого-либо имущества СКО «Станица «Святская» не имеет. Считает, что привлечению к ответственности подлежала организация, а не он как физическое лицо. Просит постановление мирового судьи изменить, ограничиться предупреждением.

В судебном заседании Мерзлых В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области Бычкова О.В., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение на жалобу Мерзлых В.Н., в котором просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового суди – без изменения.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующего лица, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если эти действия (бездействие), повлекли невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области от 15.02.2021 № 60-р в отношении Станичного казачьего общества «Станица «Святская», расположенного по адресу: <адрес>, в период с 01 по 29 марта 2021 года назначено проведение плановой документарной проверки соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

16.02.2021 (исх. № 43/03-26-658) по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, содержащемуся в ЕГРЮЛ, Управлением был направлен запрос о предоставлении документов на проверку, который был получен лично Атаманом Организации Мерзлых Виктором Николаевичем 17.02.2021, что подтверждается отметкой о его получении на последней странице запроса.

Таким образом, Атаман Организации Мерзлых В.Н. обладал полной информацией о проведении Управлением в период с 01 по 29 марта 2021 года плановой документарной проверки соответствия деятельности Организации ее уставным целям и требованиям законодательства Российской Федерации, однако представил в Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области лишь часть из числа необходимых документов (их копии), указанных в распоряжении о проведении проверки и в запросе о предоставлении документов, тем самым Атаман Организации Мерзлых В.Н. воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Управления по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности Организации уставным целям и задачам, что повлекло невозможность проведения проверки и невозможность установления соответствия деятельности Организации, ее уставным целям и требованиям законодательства.

Факт совершения правонарушения подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Санкция части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности, как должностное лицо, так и юридическое лицо.

В соответствии с положениями пунктов 5.17 и 5.20 Устава без доверенности от имени Организации действует Атаман, избираемый Кругом (собранием) Организации сроком на 5 лет.

Согласно протоколу Круга от 27.07.2017 Атаманом Организации был избран Мерзлых Виктор Николаевич, срок полномочий которого истекает 27.05.2022. Сведения о Мерзлых В.Н. как руководителе организации внесены в ЕГРЮЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения атамана Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем по делу имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Мерзлых В.Н. является атаманом Станичного казачьего общества «Станица «Святская», впервые привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (иного, как следует из материалов дела, не установлено). Кроме того, из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Данным обстоятельствам мировым судьей надлежащей оценки не дано, однако они свидетельствуют о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 13.05.2021 подлежит изменению в части назначенного атаману Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых В.Н. административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу атамана Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых Виктора Николаевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении атамана Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых Виктора Николаевича – изменить, исключить из постановления указание на назначение атаману Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых Виктору Николаевичу административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Назначить атаману Станичного казачьего общества «Станица «Святская» Мерзлых Виктору Николаевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13.05.2021 оставить без изменения.

Судья                                  С.В. Кырчанов