Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-382/2023 от 31.01.2023

Дело № 13-382/2023 (2-1124/2019)

УИД 76RS0014-01-2019-000183-60

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Ярославль                           14 февраля 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Логвинова Е.С., рассмотрев заявление Департамента образования мэрии г. Ярославля об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №82», Департаменту образования мэрии г.Ярославля о возложении обязанности привести учреждение в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», возложении обязанности выделить финансирование на выполнение работ,

у с т а н о в и л :

В производстве Кировского районного суда г. Ярославля находилось гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области к МДОУ «Детский сад №82», Департаменту образования мэрии г.Ярославля о возложении обязанности привести учреждение в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», возложении обязанности выделить финансирование на выполнение работ.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14 марта 2019 года (в редакции определения от 17 мая 2019 года об исправлении описки в решении суда) исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области удовлетворены частично. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 19.12.2022 указанное решение было оставлено без изменения. Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 марта 2019 года вступило в законную силу 23.05.2019.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.03.2019 (в редакции определения от 17 мая 2019 года об исправлении описки в решении суда) постановлено:

«Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области удовлетворить частично.

Обязать Департамент образования мэрии города Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на выполнение работ:

- по оборудованию теневых навесов для групп "Звездочка", "Незабудка", "Вишенка", "Пчёлка" деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли;

- по оборудованию в туалетных комнатах групп "Ромашка", "Вишенка", "Пчелка", "Солнышко", "Звездочка", "Подрастайка" для технических целей отдельные водопроводные краны;

- по установке в группе "Звездочка" детские умывальники на высоту от пола до борта 0,5 м.;

- по проведению косметического ремонта с устранением дефектов настенного покрытия и грибка стен в спальных комнатах групп "Карапуз", "Звездочка", «Незабудка» туалете и спальне группы «Пчелка», группах «Подрастайка», «Звездочка», «Ромашка», «Незабудка» туалетной комнате группы «Ромашка», буфетной группы «Пчелка»;

-по устранению механических дефектов в напольном покрытии в раздевалке группы "Карапуз", заменить напольное покрытие в спальне группы «Карапуз», в группе «Незабудка» заменить напольное покрытие на материал, допускающий обработку влажным способом;

-по установке моечных ванн в требуемом санитарными правилами количестве, объеме, оборудованные гибким шлангом с душевой насадкой в группах "Пчелка", "Звездочка", "Карапуз";

- по приведению в соответствие с требованиями санитарных правил соотношение количества различного вида санитарного оборудования количеству детей в группах "Карапуз", "Незабудка", «Ромашка», «Колокольчик», «Пчелка», «Солнышко», «Звездочка»;

- по установке в туалетных комнатах групп «Звездочка и «Незабудка» умывальные раковины для персонала;

-по доведению уровня искусственного освещения в помещениях учреждения в соответствии с протоколам измерения искусственной освещенности № 1765/ф от 27.12.2018 года до гигиенического норматива.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №82» в течение шести месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы:

- оборудовать теневые навесы для групп "Звездочка", "Незабудка", "Вишенка", "Пчёлка" деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли;

- оборудовать в туалетных комнатах групп "Ромашка", "Вишенка", "Пчелка", "Солнышко", "Звездочка", "Подрастайка" для технических целей отдельные водопроводные краны;

- установить в группе "Звездочка" детские умывальники на высоту от пола до борта 0,5 м.;

- провести косметические ремонты с устранением дефектов настенного покрытия и грибка стен в спальных комнатах групп "Карапуз", "Звездочка", «Незабудка» туалете и спальне группы «Пчелка», группах «Подрастайка», «Звездочка», «Ромашка», «Незабудка» туалетной комнате группы «Ромашка», буфетной группы «Пчелка»;

-устранить механические дефекты в напольном покрытии в раздевалке группы "Карапуз", заменить напольное покрытие в спальне группы «Карапуз», в группе «Незабудка» заменить напольное покрытие на материал, допускающий обработку влажным способом;

-установить моечные ванны в требуемом санитарными правилами количестве, объеме, оборудованные гибким шлангом с душевой насадкой в группах "Пчелка", "Звездочка", "Карапуз";

- привести в соответствие с требованиями санитарных правил соотношение количества различного вида санитарного оборудования количеству детей в группах "Карапуз", "Незабудка", «Ромашка», «Колокольчик», «Пчелка», «Солнышко», «Звездочка»;

-установить в туалетные комнаты групп «Звездочка и «Незабудка» умывальные раковины для персонала;

-довести уровень искусственного освещения в помещениях учреждения в соответствии с протоколам измерения искусственной освещенности № 1765/ф от 27.12.2018 года до гигиенического норматива.

В удовлетворении остальной части иска отказать»

Департамент образования мэрии г. Ярославля 31.01.2023 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.09.2023 года по причине недостаточного финансирования потребности Департамента образования мэрии г. Ярославля для исполнения решения суда по настоящему делу в полном объеме. Департамент образования мэрии г. Ярославля выполняет функции главного распределителя бюджетных средств и осуществляет распределение бюджетных ассигнований подведомственным учреждениям в рамках бюджета города Ярославля на текущий и плановый периоды. При этом в соответствии с п. 2 ст. 68 Устава города Ярославля утверждение бюджета города и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля. Из-за недостаточных средств городского бюджета запрашиваемая департаментом образования мэрии г. Ярославля сумма из бюджета г. Ярославля по отрасли «Образование» доводится не в полном размере фактической потребности. Департаментом образования мэрии г.Ярославля с 2019 года выделялось финансирование на частичное исполнение решения суда. Приказом департамента образования мэрии г.Ярославля от 03.08.2022 года №01-05/724 с 01.09.2022 года приостановлено функционирование групп «Солнышко», «Ромашка». Направлялось письмо в департамент финансов мэрии г.Ярославля об увеличении бюджетных ассигнований в 2022 году на исполнение решения Кировского районного суда г.Ярославля в полном объёме на сумму 5 562,0 тыс. рублей. Но средства департаменту образования мэрии г.Ярославля не выделялись. В 2026 году за счет средств городского бюджета, выделенных по обращениям депутатов муниципалитета, планируется выделение средств МДОУ «Детский сад № 82» в размере 200 000 рублей на замену оконных блоков. Кроме того, в соответствии с п. 1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Решение суда в полном объеме не исполнено, департаментом образования мэрии г.Ярославля продолжается работа по определению источников финансирования мероприятий направленных на исполнение решения суда в полном объеме..

Исходя из смысла закона, отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 203.1. ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 203, 434 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенной нормы следует, что отсрочка либо рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения допустимы только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами, являясь исключительной мерой.

Между тем, оценивая приводимые заявителем причины и обстоятельства, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке или отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке или рассрочке. В случае удовлетворения заявления в определении суда, помимо сведений, перечисленных в статье 225 ГПК РФ, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы. При этом пределы действия отсрочки (рассрочки) могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события (изменением материального положения ответчика, выздоровлением и т.п.)

Предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватным и при этом не должны нарушаться права участников исполнительного производства. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений, следует принимать во внимание необходимость исполнения судебных решений в разумные сроки.

Судом установлено, что решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Учитывая указанные в заявлении обстоятельства, создающие затруднения для исполнения решения суда в установленный срок, отсутствие финансирования, достаточного для приобретения материалов и оплаты выполнения работ, на которые Департамент образования мэрии г. Ярославля обязан выделить денежные средства по решению Кировского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2-1124/2019 (в редакции определения от 17 мая 2019 года об исправлении описки в решении суда), непродолжительный период запрошенной заявителем отсрочки, суд считает возможным предоставить ответчику Департаменту образования мэрии г. Ярославля отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2023 года. Данный срок отсрочки исполнения решения суда является реальным и не свидетельствует о нарушении баланса прав и законных интересов взыскателя и должников.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить заявление Департамента образования мэрии г. Ярославля, предоставить отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1124/2019 (в редакции определения от 17 мая 2019 года об исправлении описки в решении суда) - до 01.09.2023 года.

Руководствуясь ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 7604011463, ░░░░ 1027600685276) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7606052909, ░░░░ 1057601079470) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №82» (░░░ 7604064049, ░░░░ 1047600400242), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ (░░░ 7604011463, ░░░░ 1027600685276) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 7604011463, ░░░░ 1027600685276) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2019 ░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7606052909, ░░░░ 1057601079470) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №82» (░░░ 7604064049, ░░░░ 1047600400242), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ (░░░ 7604011463, ░░░░ 1027600685276) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░