Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2154/2022 ~ М-1025/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-2154/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                  13 мая 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.

при секретаре судебного заседания Удаловой М.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности Вербинской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, в интересах несовершеннолетней ФИО14, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что несовершеннолетняя ФИО13 (ФИО12) А.В. осталась без попечения родителей в связи с лишением родительских прав матери ФИО7 и отсутствием сведений об отце в актовой записи о рождении ребенка. Мать несовершеннолетней ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя передана под опеку Васильевой Н.П. распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно постановлению отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Н.П. и Васильев В.В. назначены опекунами, исполняющими свои обязанности возмездно, в отношении несовершеннолетней ФИО3 Несовершеннолетняя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение сохранено за подопечной на основании пункта 2.1 распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО8". Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 46,9 кв.м., в квартире зарегистрированы 9 человек. Учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования <адрес> составляет 13 кв.м. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по <адрес>, составляет 5,21 кв.м., что менее учетной нормы. В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьи 3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" попечителем Васильевой Н.П. направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р Васильевой Н.П. отказано в рассмотрении заявления, предложено предоставить копии всех страниц паспорта несовершеннолетней ФИО3, а также поквартирную карточку по адресу: <адрес>, выданную не позднее чем за 30 дней до обращения в министерство. Указанные документы направлены в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 отказано во включении в список в связи с необходимостью определения нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 1949 г.р. (бабушке несовершеннолетней ФИО3), на состав семьи четыре человека. ФИО1 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (выбыла по адресу: <адрес>, Гурская, <адрес>). В квартире проживает ее сын ФИО2, 1977 г.р., с женой и детьми. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наниматель не определен, с заявлением о признании нанимателем вместо первоначального нанимателя, предусмотренного ст.82 Жилищного Кодекса РФ, члены семьи не обращались (информация управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Отделом опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району направлено письмо ФИО2 о необходимости заключения договора социального найма (от ДД.ММ.ГГГГ №). У отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району и попечителей несовершеннолетней Васильевой Н.П. и Васильева В.В. отсутствует возможность определить нанимателя в спорной квартире. Принимая во внимание вышеизложенное, просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить несовершеннолетнюю ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание представитель истца министерства образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, истец ФИО3, третьи лица Васильева Н.П., Васильев В.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель отдела опеки согласно поступившего заявления просит рассматривать дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Вербинская Т.П. исковые требования не признала, суду пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях, дополнив, что за ФИО3 полностью было сохранено право пользования жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, так как невозможно установить нанимателя жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

     В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО13 (ранее -ФИО12) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Её мать ФИО7 решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, после чего ДД.ММ.ГГГГ умерла. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО8" Васильева Н.П. назначена опекуном несовершеннолетней, за ФИО8 сохранено жилое помещение, площадью 46,9 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева Н.П. и Васильев В.В. назначены опекунами несовершеннолетней ФИО8

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 46,9 кв.м., в квартире зарегистрированы 9 человек, что подтверждается поквартирной карточкой.

В соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 09.07.2015 № 2200-па "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в жилых помещениях по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования г. Комсомольска-на-Амуре, в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по <адрес>, составляет 5,21 кв.м., что менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьи 3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" попечителем Васильевой Н.П. направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р Васильевой Н.П. отказано в рассмотрении заявления, предложено предоставить копии всех страниц паспорта несовершеннолетней ФИО3, а также поквартирную карточку по адресу: <адрес>, выданную не позднее чем за 30 дней до обращения в министерство.

Указанные документы направлены в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 отказано во включении в список в связи с необходимостью определения нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 1949 г.р. (бабушке несовершеннолетней ФИО3), на состав семьи четыре человека: ФИО1, ФИО9 (муж), ФИО2 (сын), ФИО7 (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета по данному адресу

В квартире остался проживать ее сын ФИО2, 1977 г.р., с женой и детьми.

В силу ч.1 ст.82 Жилищного кодекса РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наниматель жилого помещения не определен, с заявлением о признании нанимателем вместо первоначального нанимателя члены семьи не обращались, что подтверждается информацией управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что несовершеннолетняя ФИО3 не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также не является членом семьи выбывшего нанимателя ФИО1

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

Принимая во внимание, что несовершеннолетняя ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования министерства образования и науки Хабаровского края в лице отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, в интересах несовершеннолетней ФИО3, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список - удовлетворить.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность включить несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий: подпись

    Копия верна:                            О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 20.05.2022.

    Решение            вступило     в законную силу _________________Судья:                              О.А.Гаранькова

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-001531-15

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2154/2022

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь