Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-431/2019 от 28.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                         29 октября 2019 года

ул.Сумская, д.76 «а»

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В., проведя подготовку к рассмотрению дела в отношении Осетрова Максима Владимировича об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

27.10.2019 ОУУП ОП №1 УМВД России по г.Белгороду в отношении Осетрова М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ.

При выполнении требований ст. 29.1 КоАП РФ выявлены основания к возвращению указанного протокола со всеми представленными материалами в административный орган для устранения недостатков, выразившиеся в следующем.

Протокол об административном правонарушении помимо прочих предусмотренных законом сведений должен содержать описание события правонарушения (ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу норм КоАП РФ протокол об административном правонарушении является не только доказательством по делу, но и процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из диспозиции статьи 20.29 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

В описании события правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ в связи с совершением которого в отношении Осетрова М.В. составлен протокол, не указано, в чем именно выразилось вмененное ему в вину деяние, квалифицированное названной нормой. А именно, не указано, что им совершено: массовое распространение, производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов.

Материалов настоящего дела представленных в суд недостаточно для определения направленности умысла Осетрова М.В. при размещении экстремистских материалов в сети Интернет, т.е. материалов дела недостаточно для правовой оценки деяния лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В описании события правонарушения, временного в вину Осетрова М.В. спутаны указания места совершения правонарушения и описания способа его совершения. В графе протокола «Обстоятельства совершения административного правонарушения (дата, время, место, событие) указано дословно «24.10.2019г. в 13 часов 35 минут Осетров М.В. на своей персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: <адрес> разместил экстремистские материалы, а именно видеозапись «Припомним Жуликам и Ворам их Манифест-2002», внесена в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ под № 2066».

Исходя из диспозиции ст.20.29 КоАП РФ и обстоятельств выявления правонарушения местом его совершения является почтовый адрес жилого помещения, находясь в котором, по версии должностного лица, Осетров М.В. совершил противоправные действия, а именно: разместил в общем доступе в социальном Интернет-ресурсе «ВКонтакте» на своей учетной записи «Максим Осетров» видеоролик, который признан экстремистским материалом и внесен Министерством юстиции РФ в федеральный список экстремистских материалов. Особо обращаю внимание на то, что при описании способа совершения правонарушения подлежит указанию электронный адрес учетной записи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в социальном Интернет-ресурсе «ВКонтакте» начинающийся www.vk.com/id.....

Описывая событие правонарушения, должностное лицо не учло, что информационный материал «Припомним Жуликам и Ворам их Манифест-2002» является видеороликом и признан экстремистским материалом решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 21.06.2013, а не ввиду его включения в Федеральный список экстремистских материалов под порядковым номером 2066.

В описании события правонарушения неверно определено время совершения правонарушения, фактически указано, что временем совершения правонарушения является время обнаружения сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Белгородской области интернет-страницы, содержащей экстремистский материал.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, были выявлены оперативными сотрудниками УМВД России по Белгородской области в ходе оперативно-служебной деятельности, которые не наделены полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ. В связи с этим, материалы проверки в отношении Осетрова М.В. были направлены в отдел внутренних дел по месту его жительства для решения вопроса о возбуждении дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо полиции, наделенное полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.29 КоАП РФ фактически не проводило разбирательство по делу на досудебной стадии, как то требует КоАП РФ с установлением и проверкой всех подлежащих доказыванию обстоятельств (ст.ст. 24.1,26.1 КоАП РФ), ограничившись только составлением протокола об административном правонарушении. Именно это и послужило тому, что описанное в протоколе событие находится в противоречии с данными полученными оперативными сотрудниками УМВД России по Белгородской области

Таким образом, должностное лицо в нарушение ст. ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, не принял мер к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств правонарушения, к установлению личности Осетрова М.В. и не дало им в совокупности надлежащей оценки, что привело к составлению протокола с существенным нарушением ст.28.2 КоАП РФ и наличии по делу невосполнимой неполноты материалов дела.

Установленные данные о нарушении ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола и положений ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делу, в силу ст. 29.4. КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола со всеми приложенными к нему материалами в ОП №1 УМВД России по г.Белгороду для устранения указанных в определении недостатков, препятствующих суду принять дело к производству.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.29 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ 27.10.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ №1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░