Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-980/2023 ~ М-322/2023 от 11.01.2023

УИД 51RS0001-01-2023-000355-49

Дело № 2-980/2023

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года                  город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Дородновой А.Е.,

с участием представителя истца Нестеровой Н.В., ответчика Коршика А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к Коршик А.Г. о взыскании денежных средств в виде государственного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГОБУ «ЦЗН Мурманской области» обратилось в суд с иском к Коршик А.Г. о взыскании денежных средств в виде государственного пособия по безработице.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в поисках работы, был признан безработным.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 2 045 рублей 82 копейки.

Решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством.

ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. также обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в поисках работы, был признан безработным.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 35 093 рубля 33 копейки.

Решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством.

ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. вновь обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в поисках работы, был признан безработным.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 123 506 рублей 41 копейка.

Решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной (более месяца) неявки без уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ истцу из пенсионного фонда по системе межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о назначении пенсии ответчику с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно).

Таким образом, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел законных оснований состоять на учете в качестве безработного и получать государственное пособие по безработице.

Сумма незаконно полученных государственных средств составляет 160261 рублей 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ истец известил ответчика об обязанности возвратить незаконно полученное пособие по безработице, однако ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добровольно возвращено только 5 001 рубль, обязанность по возмещению 155 260 рублей 67 копеек ответчиком до настоящего времени не исполнена.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца незаконно полученное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственное пособие по безработице в сумме 33 755 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 121 505 рублей.

Представитель истца ГОБУ ЦЗН Мурманской области Нестерова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Коршик А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что по достижении 50 лет он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ему было отказано. Не согласившись с решением пенсионного органа, Коршик А.Г. обратился в суд с исковым заявлением. Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Мурманска оставлено без изменения.

Таким образом, полагает, что недобросовестности в получении пособия по безработице с его стороны не имеется, поскольку в период получения пособия по безработице пенсию он не получал. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными (абзац второй пункта 2 статьи 12).

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учёта в качестве безработного, в том числе, в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путём, а также назначении пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного. Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. №    10-11, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. обратился в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в поисках работы.

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. признан безработным, ему назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством.

ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в поисках работы, был признан безработным, назначено пособие.

Решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством.

ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. вновь обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в поисках работы, был признан безработным.

Решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной (более месяца) неявки без уважительных причин.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 2 045 рублей 82 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 35 093 рубля 33 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 123 506 рублей 41 копейка.

При постановке на учет в качестве безработного ответчик был предупрежден об обязанности сообщить в органы службы занятости о возможной занятости и получения дополнительного дохода, пенсии, а также ознакомлен с положениями Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе, с категориями граждан, которые считаются занятыми и не могут быть признаны в установленном порядке безработными, что подтверждается его подписью в заявлении.

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Коршик А.Г. обратился в УПФР в г. Мурманске для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Коршик А.Г. было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе.

Не согласившись с указанным решением, Коршик А.Г. подан иск в суд.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Коршик А.Г. к УПФР в г. Мурманске о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены. Досрочная страховая пенсия по старости назначена Коршик А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФР в г. Мурманске без удовлетворения.

На обращение истца об обязанности возвратить незаконно полученное пособие по безработице, ответчиком добровольно возвращено 5 001 рубль.

Из положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что выплата пособия по безработице производилась Коршик А.Г. в связи с постановкой его на учет в качестве безработного в установленном порядке.

Снятие с учета ответчика с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ произведено ввиду его трудоустройства самостоятельно на основании соответствующих решений истца, снятие ответчика с учета с ДД.ММ.ГГГГ произведено решением органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявки без уважительных причин.

В период нахождения на учете в качестве безработного истец доходов от трудовой деятельности не имел, пенсию по старости не получал, выплачиваемое пособие по безработице предназначалось для удовлетворения необходимых потребностей и тем самым представляло собой средство к существованию.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку при рассмотрении дела не представлены допустимые доказательства, подтверждающие, что получение ответчиком пособия произошло при наличии каких-либо недобросовестных действий с его стороны, счётной ошибки, денежные средства выплачены ответчику в качестве пособия по безработице во исполнение Закона «О занятости населения в Российской Федерации», оно предоставлено Коршик А.Г. в качестве средств к существованию, что в силу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность признания выплаченной суммы необоснованно полученной и ее взыскания как незаконно полученной.

Довод представителя истца о том, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Мурманска Коршик А.Г. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности нахождения Коршик А.Г. на учете в качестве безработного в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку было обусловлено отказом пенсионного органа в назначении ответчику досрочной страховой пенсии по старости, незаконность которого подтверждена в судебном порядке после снятия Коршик А.Г. с учета в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░