Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2012 ~ М-333/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-326/2012 года                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 20 сентября 2012 года

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия,

в составе председательствующего судьи Леушкина О.В.,

с участием прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия – Мангутова М.К.,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» С.М.И., действующего на основании доверенности от 20.0.9.2012 года,

представителя третьего лица – государственного казенного учреждения «Управления автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее ГКУ «Управдор Республики Мордовия») Г.Н.М., действующей на основании доверенности серии №<...> от <дата>,

представителя ОГИБДД ММО МВД РФ «Лямбирский» - капитана полиции Х.Р.Н., предъявившего удостоверение серии МОР №<...>,

при секретаре Маштаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее по тексту ООО «Прогресс») о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия совместно с ОГИБДД ММО МВД РФ «Лямбирский» <дата> на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения ООО «Прогресс» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильной межмуниципальной автодороги г.Саранск - с.Кочкурово - гр.Пензинской области.

В ходе проведенного мероприятия выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дроги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. №221.

Так, в нарушение п.3.1.1 вышеуказанных требований, установлено, что покрытие проезжей части межмуниципальной автодороги г.Саранск -с.Кочкурово — гр.Пензинской области с 24 по 27 км. имеет множество&apos; выбоин, ям и просадок, что значительно препятствует движению автотранспортных средств.

В соответствии с вышеуказанным стандартом, данные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

На основании государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия и искусственных сооружений на них, заключенного <дата> за №<...> между ООО «Прогресс» (Подрядчик) и ГУ «Упрдор Республики Мордовия» (Заказчик) на срок до <дата> общей стоимостью 12 059 072 руб., вышеуказанный участок автодороги обслуживается управляющей организацией ООО «Прогресс».

В соответствии с п.1 данного контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению выполнения полного комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия и искусственных сооружений на них по Кочкуровскому муниципальному району, а также сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения. Подрядчик обязуется обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по вышеназванным дорогам, закрепленных за ним согласно Перечню (Приложение №<...> к контракту) и Техническому заданию Заказчика (Приложение №<...> к контракту).

Периодичность проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог, закрепленных за Подрядчиком, сроки их выполнения определяются Техническим заданием (Приложение №<...> к контракту).

Заказчик же в свою очередь берет на себя обязательства принять качественно выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п.6.1.3. контракта, Подрядчик обязан производить работы в соответствии с Техническим заданием Заказчика, строительными нормами и правилами и другими нормативными документами, указанными в Приложении №<...> к настоящему контракту.

Согласно приложения №<...>, одним из таких нормативных документов является ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дроги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверденные постановлением Госстандарта России от <дата> №<...>.

Перечнем и Техническим заданием к вышеназванному контракту определено, что Подрядчик берет на себя обязательства по полному обслуживанию межмуниципальной автодороги г.Саранск - с.Кочкурово -гр.Пензинской области, включая выполнение работ по ремонту асфальтного покрытия, однако, как установлено проверкой, несмотря на ненадлежащие состояние автодорожного полотна, такие работы с момента заключения контракта и до настоящего времени Подрядчиком не осуществлялись.

В заявлении прокурор указывает, что ООО «Прогресс» не исполняет условия контракта, что в дальнейшем может привести к полному разрушению дорожного полотна.

Выявленные нарушения подтверждаются составленным актом проверки обследования улично-дорожной сети от <дата>.

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и ставят под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Данный круг людей нельзя привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Прокурор просит суд обязать ООО «Прогресс» выполнить мероприятия по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно провести работы по ремонту асфальтного покрытия проезжей части межмуниципальной автодороги г.Саранск - с.Кочкурово - гр. Пензинской области с 24 по 27 км. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дроги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными постановлением Госстандарта России от <дата> №<...>.

    Просит взыскать с ООО «Прогресс» государственную пошлину в доход федерального бюджета.

В судебном заседании:

Прокурор свои требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ООО «Прогресс» С.М.И., в судебном заседании требования прокурора признал полностью.

    Представитель ГКУ «Управдор Республики Мордовия» Г.Н.М., действующая на основании доверенности серии №<...>4 от <дата>, представитель ОГИБДД ММО МВД РФ «Лямбирский» - капитан полиции Х.Р.Н., предъявившего удостоверение серии МОР №<...>, в судебном заседании не возражали удовлетворить требования прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора о

Согласно государственному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального муниципального значения на территории Республики Мордовия и искусственных сооружений на них за №<...> от <дата> заключенному между ООО «Прогресс» (Подрядчик) и ГУ «Упрдор Республики Мордовия» (заказчик), подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению выполнения полного комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия и искусственных сооружений на них по Кочкуровскому муниципальному району, а также сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения. Подрядчик обязуется обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по вышеназванным дорогам.

    Проведенной прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия 06.08.2012 года проверкой, выявлены ряд нарушений исполнения ООО «Прогресс» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильной межмуниципальной автодороги г.Саранск - с.Кочкурово - гр.Пензинской области, которые указаны и подтверждаются Актом контрольного обследования улично - дорожной сети на автодороге.

Согласно положений ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ним конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 33 названного закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч.2 ст. 12 основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что ООО «Прогресс» требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не выполняет, а именно: на участке 24-27 км. покрытие проезжей части дороги имеются выбоины, трещины, просадки; не откошены обочины; отсутствуют и повреждены дорожные знаки.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Обязать общество с ограниченного ответственностью «Прогресс» выполнить мероприятия по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно провести работы по ремонту асфальтного покрытия проезжей части межмуниципальной автодороги г.Саранск - с.Кочкурово - гр.Пензинской области с 24 по 27 км. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дроги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. №221.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий подпись О.В. Леушкин