Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-179/2019 от 16.01.2019

Дело № 12-179/19

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2019 года                                                                     гор. Махачкала

              Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу юридического лица ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» на постановление главного государственного инспектора труда в РД №06/ИГУ/18-12/04/6-ЮЛ/ГРИ от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РД от 27 декабря 2018 года, ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

               Учреждение обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит суд признать правонарушение малозначительным.

       В судебном заседании представитель учреждения Алиева Р.Т действующая по доверенности., жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить и пояснила, что учреждение в настоящее время переживает трудный финансовый период. Задолженность по всем статьям КБК составляет 75 154 243, 43 рублей. Кроме того, 21 января 2019 года заключен договора с ООО Научно-технический центр «Труд-Экспертиза» с учреждением о проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда ( 40 часов) – 4 четырех работников, а также по программе переподготовке специалистов по охране труда ( 1 работника). Просит суд изменить постановление, снизив размер административного штрафа менее половины предусмотренного санкцией статьи.

       В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие

                Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

         В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

    В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

             В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в Учреждении выявлено нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно :

Нарушение п.7 ч.2 ст.212 ТК РФ, пункт 2.2.4 Постановления Минтруда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003 года №1/29 « Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации ( с изм. На 30.11.2016 года). Работодатель ( или уполномоченное им лицо) не организовал проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим ( машинист по стирке белья Гапурова А.И. и др. ). Вновь принимаемые на работу также не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем ( или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. (№06/ИГУ/18-12/04/4-ЮЛ/ГРИ)

Указанные выводы подтверждаются, распоряжением органа государственного контроля (надзора) муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 04.12.2018 года №06/ИГУ/18-12/04; Актом проверки от 24.12.2018 года; протоколом об административном правонарушении.

     В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя учреждения о том, то 21 января 2019 года заключен договора с ООО Научно-технический центр «Труд-Экспертиза» с учреждением о проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда ( 40 часов) – 4 четырех работников, а также по программе переподготовке специалистов по охране труда ( 1 работника) суд признает смягчающим обстоятельством.

Так, из договора №22/ОБ от 21 января 2019 года, ООО Научно-технический центр «Труд-Экспертиза» в лице генерального директора Рамазанова Х.М. (Исполнитель) и Учреждения в лице врио главного врача Мусаева Г.Х.( заказчик), заключили настоящий договор о том, что исполнитель берет на себя обязательство обучения и проверки знаний требований охраны труда (40 часов) – 4 четырех работников, а также по программе переподготовке специалистов по охране труда ( 1 работника). Программа обучения составляет 256 часов.

Доводы представителя учреждения о том, что у юридического лица отсутствуют денежные средства, что ставит его в тяжелое финансовое положение суд принимает во внимание.

Так, согласно сведений учреждения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения на 1 января 2019 года, долг учреждения составляет 75 154 243, 34 рублей.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом финансового положения учреждения, характера административного правонарушения, добросовестного устранения нарушений требований трудового законодательства в кротчайшие сроки, суд считает возможным постановление изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей.

              Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в РД №06/ИГУ/18-12/04/6-ЮЛ/ГРИ от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, назначив ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» менее половины минимального размера, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 С.И. Магомедов