Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2021 ~ М-1172/2021 от 08.06.2021

Дело № 2- 1343/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А.

с участием представителя истца Алимбековой Е.И., представителя ответчика Администрации МО город Новотроицк Мартыновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алимбекова В.Р. к Администрации МО город Новотроицк, Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении на учете по категории инвалид в областном реестре инвалидов и семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании не членом семьи А.С.Б.,

У С Т А Н О В И Л

Алимбеков В.Р. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г.Новотроицк, в котором просит обязать Администрацию МО город Новотроицк восстановить его на учете по категории инвалид в областном реестре инвалидов и семей, имеющих детей нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24 марта 2003 года, признать его не членом семьи А.С.Б..

В обоснование требований указал, что он является инвалидом детства и его семья состояла на учете с 23 марта 2003 года вместе с другими членами семьи в областном реестре инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. В мае 2020 года семья была снята с учета в данном реестре и его матерью Алимбековой Е.И. был подан иск в Новотроицкий городской суд.

23 июня 2020 года решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области их семья была признана нуждающейся в помещении жилого помещения и на администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области была возложена обязанность принять их в составе семьи из 4-х человек на жилищный учет. Однако суд не указал, на какой учет их необходимо поставить и с какой даты.

Решением Новотроицкого городского суда от 27 января 2021 года по иску Алимбековой Е.И. также были удовлетворены исковые требования, суд обязал принять семью Алимбековых на жилищный учет, но не указал в решении суда на какой учет. Однако, до настоящего времени решение суда от 27.01.2021 года не исполнено и истец считает, что он должен быть восстановлен в областном реестре с 24 марта 2003 года по категории «инвалид».

В судебное заседание истец Алимбеков В.Р. не явился, его представитель Алимбекова Е.И. настаивала на требованиях указанных в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме. Она просила суд обязать ответчика восстановить ее сына Алимбекова В.Р. с 24 марта 2003 года на учете в областном реестре по категории «инвалид» и семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в настоящее время ее сын достиг возраста совершеннолетия и имеет намерение получить отдельную благоустроенную квартиру как инвалид с детства. Также просила вынести решение о признании ее сына не членом семьи А.С.Б., поскольку он совместно с А.С.Б. не проживает, несмотря на то, что она является его бабушкой. А.С.Б. проживает по другому адресу, она и ее сын Алимбеков В.Р. проживают в квартире свекрови, поскольку не имеют другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации МО города Новотроицк Мартынова О.С. возражала против исковых требований, просила в иске отказать, поскольку требования являются необоснованными. Восстановить Алимбекова В.Р. в указанном областном реестре с марта 20003 года не представляется возможным, поскольку семья Алимбековых в 2020 году снята с учета в областном реестре на улучшение жилищных условий и Алимбеков В.Р. достиг возраста совершеннолетия, и не были предоставлены ив сроки все необходимые документы. Следовательно, семья Алимбековых утратила статус семьи, имеющей ребенка-инвалида и снята с учета на законных основаниях. Кроме того, квартира, в которой они в настоящее время проживают, соответствует нормативам по предоставлению нормы жилой площади на каждого члена семьи.

Определением суда от 11.08.2021 к участию, в деле в качестве советчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области. Представитель ответчика в суд не явился, от него поступил отзыв, в котором указано что оснований для удовлетворения исковых требований Алимбекова В.Р. нет, иск не основан на нормах закона, права истца со стороны ответчика не нарушены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющий детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Для реализации на территории Оренбургской области государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 № 72-п утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов».

В соответствии с п.4.2 Указанного порядка меры социальной поддержки в обеспечении жильем в рамках настоящего Порядка предоставляются:

гражданам, постоянно проживающим на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года и отнесенным к следующим категориям:

а) инвалиды боевых действий, военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) ветераны боевых действий;

в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

г) инвалиды;

д) семьи, имеющие детей-инвалидов.

Министерство социального развития формирует единый областной реестр граждан по категориям, указанным в подпункте 4.2 настоящего Порядка, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который ежегодно корректируется с учетом изменений в списках, представляемых органами местного самоуправления.

По категории "Ветераны Великой Отечественной войны" министерство социального развития на основании утвержденных органами местного самоуправления списков граждан ежемесячно формирует единый областной реестр ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом граждане, указанные в подпунктах "а", "б", "г" подпункта 4.1, включаются в указанный реестр в первоочередном порядке.

В соответствии с пунктом 14 Порядка граждане, имеющие право на обеспечение жильем на условиях настоящего Порядка, представляют в орган местного самоуправления следующие документы:

предварительную заявку на единовременную денежную выплату (приложение N 2 к настоящему Порядку), подписанную заявителем;

копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Ежегодно, по состоянию на 1 декабря органы местного самоуправления формируют и представляют в министерство социального развития список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - список граждан), по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Вышеуказанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что решением Новотроицкого городского суда от 30.10.2018, вступившим в законную силу, был установлен факт постановки Алимбековой Е.И. на учет в администрации МО г.Новотроицк в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как семьи, имеющей ребенка инвалида, с 24.03.2003. Алимбекова Е.И. признана состоящей на учете в администрации МО г.Новотроицк в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека.

Также установлено, что семья Алимбековых состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «семья, имеющая ребенка-инвалида» с 24.03.2003 и имела право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Вместе с тем, по причине обеспеченности семьи Алимбековых учетной нормой за счет имущества, находящегося в собственности матери А.Р.А. – А.С.Б., с которой семья Алимбековых проживала с момента принятия на учет, на основании постановления администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области от 08.05.2020 № «Об утверждении протокола № заседания городской жилищно-бытовой комиссии от 06.05.2020» семья Алимбековых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Алимбеков В.Р. на указанную дату достиг возраста совершеннолетия.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 25.06.2020 А.С.Б. была признана не являющейся членом семьи Алимбековой Е.И. и А.Р.А. Вместе с тем, срок для предоставления данных документов был предоставлен Алимбековой Е.И. и Администрации МО город Новотроицк до 01.05.2020. Со стороны заявителя своевременно документы представлены не были.

В связи с достижением Алимбековым В.Р. возраста 18 лет семья Алимбековой Е.И. утратила статус семьи, имеющей ребенка-инвалида. По состоянию на 01.01.2021 в едином областном реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Алимбеков В.Р. не состоит.

Доводы истца о восстановлении его в областном реестре на учете по категории инвалид и семей, имеющих детей –инвалидов. нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24 марта 2003 года не основаны на законе и нормах действующего законодательства. На указанную дату Алимбеков В.Р. был несовершеннолетним лицом и не мог в силу своего возраста обратиться с заявлением о постановке его на учет по данной категории лиц. Кроме того, Алимбеков В.Р. 31.10.2019 достиг возраста совершеннолетия и семья Алимбековых утратила статус семьи, имеющей ребенка-инвалида.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть удовлетворены судом, поскольку постановка на учет Алимбекова В.Р. в качестве инвалида по указанному выше положению для возможности получения лично им жилого помещения по договору социального найма основано только на заявлении самого лица с обязательным предоставлением полного пакета документов, подтверждающих право данного лица на получение указанной льготы. Вместе с тем судом установлено, что Алимбеков В.Р. с отдельным заявлением к ответчику о постановке его на учет в областной реестр по категории инвалид не обращался, в очереди на улучшение жилищных условий не состоял и не состоит.

В связи, с чем суд, приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты своих прав, права Алимбекова В.Р. со стороны ответчиков не нарушены. Его право на улучшение жилищных условий ответчиком не рассматривалось, поскольку для этого необходимо подать личное заявление с приложением необходимого пакета документов в Администрацию МО город Новотроицк. Следовательно, в удовлетворении исковых требований Алимбекову В.Р. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алимбекову В.Р. о восстановлении на учете по категории инвалид в областном реестре инвалидов и семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании не членом семьи А.С.Б. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова