Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-999/2022 ~ М-832/2022 от 27.05.2022

УИД 76RS0010-01-2022-001473-39

мотивированное решение

изготовлено 05.07.2022г.

Дело № 2-999/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

28 июня 2022 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца – помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой Ваиды Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге межмуниципального значения «<адрес> п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требований Технического регламента Таможенного союза № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 5.2.4 и п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»: - на участке с км 0+011м по км 0+050м слева проезжая часть дороги имеет дефект в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части; - на участке км 0+500м покрытие проезжей части имеет дефект, размеры которого превышают предельно допустимые значения; - на участке км 0+400м справа обочина имеет дефект в виде занижения обочины с переходным типом покрытия в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра на 8 см., протяженностью 100 метров; - на участке км 0+011м (направление на г.Иваново), км 0+515м направление на г. Ростов Ярославской области) отсутствуют дорожные знаки 1.16 «неровная дорога» перед участками дорог, имеющими дефекты покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Шишкова В.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик – Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с возражением по иску.

Третье лицо – АО «ЯРДОРМОСТ», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Третье лицо – ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге межмуниципального значения «<адрес>» в нарушение п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», требований Технического регламента Таможенного союза № 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 5.2.4 и п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»: - на участке с км 0+011м по км 0+050м слева проезжая часть дороги имеет дефект в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части; - на участке км 0+500м покрытие проезжей части имеет дефект, размеры которого превышают предельно допустимые значения; - на участке км 0+400м справа обочина имеет дефект в виде занижения обочины с переходным типом покрытия в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра на 8 см., протяженностью 100 метров; - на участке км 0+011м (направление на г.Иваново), км 0+515м направление на г. Ростов Ярославской области) отсутствуют дорожные знаки 1.16 «неровная дорога» перед участками дорог, имеющими дефекты покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу пи. 1, 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог-регионального или межмуниципального значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 1.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

В соответствии с пп. 2.2 - 2.4 Положения в полномочия департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «Ростов – Иваново – Нижний Новгород» является автодорогой межмуниципального значения и находится в собственности Ярославской области.

Таким образом, обязанность по содержанию данной автодороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент дорожного хозяйства ЯО, как орган, уполномоченный осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения и обеспечивать безопасность дорожного движения на них, ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги межмуниципального значения «Ростов – Иваново – Нижний Новгород».

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области срок для исполнения решения до 01 октября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (№) в срок до 01 октября 2022 года на автодороге межмуниципального значения «<адрес>

- на участке с км 0+011м по км 0+050м слева устранить дефект проезжей части дороги в виде разрушения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части;

- на участке км 0+500м устранить дефект покрытия проезжей части, размеры которого превышают предельно допустимые значения;

- на участке км 0+400м справа устранить дефект в виде занижения обочины с переходным типом покрытия в месте сопряжения с проезжей частью;

- на участке км 0+011м (направление на г.Иваново), км 0+515м направление на г. Ростов Ярославской области) установить дорожные знаки 1.16 «неровная дорога» перед участками дорог, имеющими дефекты покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    С.А. Отрывин