Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2023 ~ М-1012/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-1722/2023

24RS0028-01-2023-001261-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года                                                           г. Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре Авдеева О.В. ,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Рукосуева Е.Г. ,

ответчика Маскалев Н.Г. , ответчика Зарайская А.М. и ее представителя Павлюкович О.Г. ,

представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Хоменко Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Зарайская А.М. , Маскалев Н.Г. о запрете эксплуатации здания для осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного пребывания,

установил:

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Зарайская А.М. , Маскалев Н.Г. о запрете эксплуатации здания для осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного пребывания, ссылаясь на то, что прокуратурой совместно с инспектором по пожарному надзору проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Зарайская А.М. требований законодательства в сфере пожарной безопасности при эксплуатации <адрес> в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного проживания в пансионате «Тепло наших рук». Собственником указанного выше дома является Маскалев Н.Г. , который передал его в аренду Зарайская А.М. на основании договора аренды от 07 июля 2022 года. На момент проверки было выявлено то, что жилой дом используется нанимателем и собственником в коммерческих целях, а именно для оказания услуг по уходу и присмотру за престарелыми и инвалидами. По состоянию на 26 января 2023 года в пансионате проживает 11 человек пожилого возраста, всего в жилом помещении 14 койко-мест. Все лица преклонного возраста, имеют различные заболевания, в том числе ограниченные в подвижности. В ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности были обнаружены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. Кроме этого, было установлено, что жилой дом фактически используется в качестве объекта функциональной пожарной опасности Ф.1.1 (здания специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), то есть эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), при этом имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные к специализированным домам престарелых и инвалидов. С учетом выявленных многочисленных нарушений, которые представляют серьезную угрозу для пребывания в доме престарелых граждан, способствует распространению огня при наличии возгорания, создают препятствия для эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара, прокурор просит: запретить Маскалев Н.Г. эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу <адрес> с целью осуществления коммерческой и предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания физических лиц, а также передачу указанного дома иным лицам для осуществления указанной коммерческой и предпринимательской деятельности; возложить на Маскалев Н.Г. обязанность использовать указанный жилой дом для индивидуального проживания; признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Зарайская А.М. по эксплуатации здания № по <адрес> в качестве пансионата для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в жилом доме, а также запретить осуществление коммерческой деятельности, связанной с обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в жилом доме по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рукосуева Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Маскалев Н.Г. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, подтвердил факт того, что является собственником жилого <адрес>, который передан в аренду Зарайская А.М. в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного проживания в пансионате «Тепло наших рук».

Ответчик Зарайская А.М. и ее представитель Павлюкович О.Г. , не возражали против заявленных требований, сообщив о том, что в настоящее время подыскивается новое помещение для размещение пансионата, которое соответствует требованиям пожарной безопасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> Хоменко Н.И., действующая на основании доверенности, согласилась с заявленными требованиями, сообщив, что в жилом доме недопустимо размещение пансионата для престарелых и инвалидов, которые в случае возникновения пожара, не смогут самостоятельно покинуть помещение.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а именно статьей 1, установлены следующие понятия, связанные с пожарной безопасностью, а именно:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 вышеназванного Закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ч. 2-4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из ч. 1 ст. 32 указанного выше закона, следует, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;

б) Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;

в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома;

г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.

Статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Маскалев Н.Г. является собственником жилого помещения, а именно жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.

Данное жилое помещение по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 10 октября 2022 года передано Зарайская А.М. .

Зарайская А.М. , являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного проживания в пансионате для престарелых и инвалидов «Тепло наших рук», расположенном в отдельно стоящем одноэтажном жилом доме общей площадью 144,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим Маскалев Н.Г. .

    26 января 2023 года прокуратурой Кировского района г. Красноярска совместно со специалистами ОНД и ПР по г. Красноярску проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности указанного жилого дома, эксплуатируемого в качестве дома престарелых.

    Жилой дом относится к классу функциональной пожарной опасности Ф.1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные).

    Между тем, в ходе проверки установлено, что жилой дом фактически эксплуатируется для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам (дом престарелых и инвалидов «Тепло наших рук» на 14 койко-мест). На дату проверки фактически в доме находилось 11 человек. Тем самым фактически эксплуатируется по классу функциональной пожарной опасности Ф.1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций).

    Также в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, установленных к жилому дому, так и к специализированным домам престарелых и инвалидов, а именно: отсутствует ящик с песком объемом не менее 0,5 куб.м. укомплектованный совковой лопатой; отсутствует разделка в утолщении дымового канала в месте примыкания строительных конструкций; отсутствует отступка печи и дымового канала; допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной безопасности; здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара; не оборудовано с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационными сигналами оповещения; не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности; в здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности; имеются пороги на путях эвакуации; допускается устройство в тамбуре эвакуационного выхода из здания вешалки для одежды, а также хранение инвентаря, мебели и материалов; не предусмотрено бесперебойное электроснабжение; отсутствует документальное удостоверение материалов покрытия пола, потолка в здании требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности; первый этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами; дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению к выходу; дверные проемы на путях эвакуации, предусмотренные для МГН, относящиеся к группе мобильности М4, имеют пороги высотой более 1,4 см.; не обеспечена минимальная ширина эвакуационного выхода из здания; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; не обеспечена требуемая огнестойкость здания, которая должна быть не ниже 2 класса; отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши; на чердаке здания не предусмотрены выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через дверь, люки или окна размером не менее 0,6*0,8 метра; отсутствует документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки поверхности наружных стен здания, требованиям пожарной безопасности; временные строения (гараж, надворные постройки, и другие строения) располагаются на расстоянии менее 15 метров от здания; к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон по всей длине; не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывших лиц с мерами пожарной безопасности; отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ; допускается размещение пристроенной котельной в здании, фактически эксплуатируемом в качестве объекта функциональной пожарной опасности Ф 1.1; расстояние от стены здания пристроенной котельной до ближайшего проема по горизонтали менее 4 метров (фактически расстояние до оконного проема 80 см.); в котельной допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем).

    Также установлено, что жилой дом, в нарушение требований ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 17 Жилищного Кодекса РФ эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), поскольку документы, подтверждающие законность использования объекта индивидуального жилищного строительства в качестве специализированного дома престарелых и инвалидов в ходе проверки не представлены. Данные документы не представлены в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные многочисленные нарушения пожарной безопасности представляют серьезную угрозу для пребывания в доме престарелых граждан, способствуют распространению огня при наличии возгорания, создают препятствия для эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара, следовательно заявленные исковые требования прокурора о запрете Маскалев Н.Г. эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу <адрес> с целью осуществления коммерческой и предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания физических лиц, а также передачу указанного дома иным лицам для осуществления указанной коммерческой и предпринимательской деятельности, признании незаконными действий индивидуального предпринимателя Зарайская А.М. по эксплуатации указанного здания в качестве пансионата для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в жилом доме, о запрете осуществлять коммерческой деятельности, связанную с обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в указанном выше жилом доме, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к Маскалев Н.Г. о возложении обязанности использовать жилой дом, расположенный по адресу <адрес> для индивидуального проживания, поскольку последний являясь собственником указанного выше жилого помещения имеет право его использования, в том числе для проживания членов семьи.

    Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, с учетом ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Зарайская А.М. , Маскалев Н.Г. о запрете эксплуатации здания для осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного пребывания, удовлетворить.

Запретить Маскалев Н.Г. , <данные изъяты> эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с целью осуществления коммерческой и предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания физических лиц, а также передачу указанного жилого дома иным лицам для осуществления указанной коммерческой и предпринимательской деятельности.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Зарайская А.М. , 29 <данные изъяты> по эксплуатации здания № по <адрес> в качестве пансионата для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в жилом доме, а также запретить осуществление коммерческой деятельности, связанной с обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в жилом доме по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о возложении на Маскалев Н.Г. обязанности использовать жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, для индивидуального проживания, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зарайская А.М. , <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Маскалев Н.Г. , <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.

Судья                                                                                                  В.И. Чернов

Решение в полном объеме принято ДД.ММ.ГГГГ.