Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2022 ~ М-6/2022 от 10.01.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года             г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-188/2022 по иску Николаева Николая Викторовича к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на нежилое здание (гараж),

установил:

Николаев Н.В. обратился в Алексинский межрайонный суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на нежилое здание (гараж).

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании постановления главы администрации МО город Алексин № от 18.01.2018 «О проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков», администрацией МО город Алексин в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин 27.02.2018 были проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым №, расположенного на землях населенных пунктов, адрес: <адрес>.

В соответствии с протоколом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ему, как единственному заявителю, было предложено заключить договор аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона-<данные изъяты> руб.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, постановлением главы администрации МО город Алексин от 18.01.2018 № «О проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков», протоколом аукциона от 27.02.2018 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ним 12.03.2018 был заключен договор аренды земельного участка №-ЗМ.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 и п.п. 2.1 п.2 указанного договора администрация МО город Алексин передала ему в аренду, сроком на три года, земельный участок, представленный категорией «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: объекты гаражного назначения, с кадастровым №, площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 4.1. п. 4 договора аренды земельного участка, передача администрацией МО город Алексин земельного участка была осуществлена на основании акта приема-передачи участка, согласно условиям п.п. 1.1 договора, т.е. без выноса границ земельного участка в натуру.

16.03.2018 договор аренды земельного участка от 18.01.2018 за №-ЗМ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

После передачи в аренду для строительства гаража земельного участка, им хозяйственным способом, за счет собственных средств, на земельном участке был построен двухэтажный гараж.

По завершении строительства он 01.12.2021 заключил договор подряда № с кадастровым инженером ФИО1 на изготовление технического плана на гараж.

16.12.2021 им был получен технический план здания. В результате проведения кадастровых работ, кадастровым инженером установлено, что площадь застройки гаража равна 56,3 кв. м, что на 2,3 кв. м превышает площадь земельного участка, с кадастровым №. Данная ситуация возникла по причине того, что при передаче администрацией МО город Алексин земельного участка, границы передаваемого земельного участка не были вынесены в натуру.

Поскольку площадь застройки гаража превышает площадь предоставленного в аренду земельного участка, он, в установленный п.п. 2.1, п. 2 договора аренды срок не смог зарегистрировать право собственности на гараж.

Он обратился в администрацию МО город Алексин с заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка.

02.03.2021 с ним было заключено соглашение №-зм/1 «О внесении изменений в договор аренды земель несельскохозяйственного назначения порядковый номер №-зм от 12.03.2018», в части изменения срока действия договора аренды земельного участка №-зм от 12.03.2018 до 16.03.2022.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ за №-зм/1 «О внесении изменений в договор аренды земель несельскохозяйственного назначения порядковый номер №-зм от 12.03.2018», было зарегистрировано 20.04.2021 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

С целью устранения сложившейся ситуации, он обратился к кадастровому инженеру ФИО1

Специалистом было предложено подготовить межевой план земельного участка по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым №, с увеличением исходной площади земельного участка на 2 кв. м.

С целью внесения изменений сведений о характеристиках земельного участка, с кадастровым № в ЕГРН, межевой план был предоставлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р. п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области, а поскольку, в силу закона, администрация МО город Алексин наделена правом на распоряжение землями неразграниченной государственной собственности, то заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости было подано от администрации.

По результатам рассмотрения представленного межевого плана, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципальным отделом по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области 15.09.2021 было вынесено уведомление за № о приостановлении государственного кадастрового учета.

В обоснование приостановки Росреестр указал, что земельный участок был сформирован согласно схемы расположения земельного участка, ошибка была допущена в самой схеме, что в соответствии с ч.3 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ это не может быть признано реестровой ошибкой; исправление реестровой ошибки, путем увеличения площади земельного участка невозможно; кадастровым инженером межевой план подготовлен с нарушением п. 85 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 №.

15.12.2021 межмуниципальным отделом по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области, по приведенным выше основаниям, должен был вынесен отказ в осуществлении государственного кадастрового учета. Однако, по не известным причинам, администрация МО город Алексин, как представитель собственника, отозвала заявление.

При данных обстоятельствах, он не может зарегистрировать право собственности во вне судебном порядке.

Земельный участок находится у него на праве аренды, предоставлен земельный участок именно для строительства гаража, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что он возвел объект не самовольно; передача земельного участка была осуществлена без выноса границ в натуру, что, по его мнению, привело к ошибке расположения объекта на местности; превышающая площадь застройки является незначительной; на момент обращения в суд отсутствуют претензии со стороны заинтересованных лиц. Полагает, что права и законные интересы третьих лиц им не нарушены, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным и санитарным нормам.

На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на двухэтажное нежилое здание (гараж), общей площадью 78,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Николаев Н.В. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Маслянко Р.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, с учетом результатов судебной экспертизы.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика по доверенности Кулиничева Н.А. просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации МО город Алексин, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации МО город Алексин № от 18.01.2018 «О проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков», комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин 27.02.2018 были проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым №, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

В соответствии с протоколом аукциона от 27.02.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участником аукциона признан Николаев Н.В. в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 22.02.2018. Николаеву Н.В. как единственному заявителю было предложено заключить договор аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона - <данные изъяты> руб.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, указанным постановлением главы администрации МО город Алексин № от 18.01.2018, протоколом аукциона от 27.02.2018 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 12.03.2018 между администрацией МО город Алексин (арендодателем) и Николаевым Н.В. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №-ЗМ, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 54 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: объекты гаражного назначения.

В соответствии с п.п. 2.1 п.2 указанного договора администрация МО город Алексин передала Николаеву Н.В. в аренду, сроком на три года, земельный участок, представленный категорией «земли населенных пунктов», с кадастровым №, площадью 54 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 4.1. п. 4 указанного договора аренды земельного участка, при заключении договора арендодатель передал, а арендатор принял участок в состоянии, позволяющем использовать участок в соответствии с разрешенным использованием, установленным п. 1.1 договора. Договор является актом приема-передачи участка.

16.03.2018 указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.12.2019 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, земельный участок площадью 54 +/- 3 кв. м с кадастровым №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение права – аренда, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 16.03.2018 на три года, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта – Николаев Н.В.

Как следует из искового заявления, после передачи Николаеву Н.В. в аренду для строительства гаража указанного земельного участка, площадью 54 кв. м, им хозяйственным способом, за счет собственных средств на указанном земельном участке построен двухэтажный гараж.

В соответствии с п. п. 1 п. 17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

По завершении строительства Николаевым Н.В. был заключен договор подряда № от 01.12.2021 с кадастровым инженером Юрьевым Е.В. на изготовление технического плана.

Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания, подготовленном 16.12.2021 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь застройки гаража равна 56,3 кв. м, что на 2,3 кв. м превышает площадь земельного участка, с кадастровым №. Общая площадь гаража составляет 78,5 кв. м. Вдоль нижнего края листа на плане этажа ориентирована южная стена здания. Границы земельного участка, с кадастровым №, установлены с реестровой ошибкой. Кроме того, пересекают координаты здания (гаража), что отчетливо видно на схеме расположения здания на земельном участке.

Истец обратился в администрацию МО город Алексин с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 12.03.2018.

02.03.2021 между администрацией МО город Алексин в лице заместителя председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин и Николаевым Н.В. было заключено соглашение №-зм/1 «О внесении изменений в договор аренды земель несельскохозяйственного назначения порядковый номер №-зм от 12.03.2018», в части изменения срока действия договора аренды земельного участка №-зм от 12.03.2018 до 16.03.2022.

Указанное соглашение от 02.03.2021 за №-зм/1 зарегистрировано 20.04.2021 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

03.08.2021 кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью внесения изменений сведений о характеристиках земельного участка, с кадастровым № в ЕГРН, межевой план был предоставлен в межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р. п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области, а поскольку администрация МО город Алексин наделена правом на распоряжение землями неразграниченной государственной собственности, то заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости было подано от администрации МО город Алексин.

15.09.2021 межмуниципальным отделом по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области вынесено уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета, из которого следует, что согласно заключению кадастрового инженера ошибка допущена в межевом плане кадастровым инженером в 2017 году. Земельный участок был сформирован согласно схемы расположения, соответственно, ошибка была допущена в самой схеме расположения. Ошибка, допущенная в схеме расположения, не является реестровой и, соответственно, не подлежит исправлению в порядке ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ. Увеличение площади в рамках исправления реестровой ошибки невозможно, из вышеуказанного следует, что заключение кадастрового инженера содержит недостаточное обоснование исправления реестровой ошибки, в том числе, в части изменения площади. Кроме того, нарушен п. 85 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 №. Для устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, необходимо обосновать исправление реестровой ошибки, привести в соответствие с действующим законодательством межевой план. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 15.12.2021.

В свою очередь, администрацией МО город Алексин отозвано заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 14.02.2022, по ходатайству стороны истца, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства».

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО Алексинский «Центр геодезии и землеустройства» № от 24.03.2022, объект, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой объект капитального строительства, двухэтажное нежилое здание (гараж), общей площадью 78,5 кв. м, определенной в пределах внутренних поверхностей наружных стен здания.

Здание гаража находится в исправном техническом состоянии и механической безопасности, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

Объект, расположенный по адресу: <адрес>, двухэтажное нежилое здание (гараж), общей площадью 78,5 кв. м соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.

Объект, расположенный по адресу: <адрес>, двухэтажное нежилое здание (гараж), общей площадью 78,5 кв. м, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект, расположенный по указанному адресу, двухэтажное нежилое здание (гараж), возможно сохранить в том виде, в котором он выстроен и находится в настоящее время. Гараж пригоден для эксплуатации по его функциональному назначению.

Двухэтажное нежилое здание (гараж), расположенный по указанному адресу, частично выходит за пределы предоставленного земельного участка, с кадастровым №. Причина выхода данного здания за пределы предоставленного земельного участка, заключается в том, что на момент образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, с кадастровым №, площадью 54 кв.м, по состоянию на 12.10.2017, отсутствовала возможность формирования земельного участка, площадью 57 кв.м, из свободных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в распоряжении муниципального образования город Алексин, так как 3 кв. м были ошибочно учтены по сведениям ЕГРН под объектом капитального строительства, с кадастровым № (<адрес>) с недействительными координатами, которые имели реестровую ошибку.

Реестровая ошибка в местоположении координат контура здания, с кадастровым № была исправлена в сведениях ЕГРН в 2021 году.

Уточненная площадь 57 кв. м земельного участка, с кадастровым №, находится в пределах допустимой погрешности (+/- 3 кв.м), определения площади земельного участка 54 +- 3 кв.м, содержащейся в сведениях ЕГРН, и не превышает 10% относительно площади земельного    участка (54 кв. м.), соответствующей правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН.

Двухэтажное нежилое здание (гараж), общей площадью 78,5 кв. м, площадью застройки 56,6 кв. м, построенное на земельном участке с кадастровым №, по сведениям ЕГРН площадью 54 +/- 3 кв. м, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе не нарушает права и законные интересы администрации муниципального образования город Алексин.

Оценивая данное доказательство в соответствии с правилами ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом положений ст. 86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что данное доказательство обладает свойствами относимости и допустимости, поскольку экспертиза проведена на основании судебного определения о назначении экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проведена профессиональным специалистом, имеющим значительный стаж работы по специальности. Данное экспертное заключение содержит обоснованные ответы на поставленные в определении суда вопросы, содержит полное исследование представленных в распоряжение эксперта материалов. Сведений о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что двухэтажное нежилое здание (гараж), общей площадью 78,5 кв. м, возможно сохранить в том виде, в котором он выстроен и находится в настоящее время, не является самовольно возведенной постройкой, поскольку находится в исправном техническом состоянии, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, гараж не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в том числе не нарушает права и законные интересы администрации МО город Алексин, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Николаева Н.В. о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 78,5 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░