Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2024 (5-1120/2023;) от 11.07.2023

Дело № 5-17/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 10 января 2024 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» - Логуновой И.В., Солнышкова Н.А., представивших доверенности,

при секретаре Погосян В.С.,

- рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении в отношении

- Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор», имеющего юридический адрес: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ:

«ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории автодороги М7 Волга по адресу: автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке 60+000 км в Богородском городском округе <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Хасанов Ш. Ш. Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории автодороги М7 Волга, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснении гражданин Республики Узбекистан Хасанов Ш.Ш.У. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в АО «Фирма Новострой» на территории автодороги М7 Волга по адресу: автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке 60+000 км в Богородском городском округе <адрес>, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. У трудовой деятельности его привлекло руководство кафе, заработная плата ему выплачивается ежедневно за отработанную смену. Он информирован, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, к осуществлению трудовой деятельности его допустило руководство АО «Фирма Новострой».

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении АО «Фирма Новострой» издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

В ходе проведения документарной проверки был сделан запрос в 5 батальон ДПС 2 полка ДПС (южный) ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении информации об организации проводящей дорожные работы по адресу: автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке 60+000 км в Богородском городском округе <адрес>. Согласно поступившей информации из 5 батальона ДПС 2 полка ДПС (южный) ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, дорожные работы по вышеуказанному адресу проводит юридическое лицо ООО «Союз Автодор».

Так же в рамках проведения документарной проверки в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» был вызван представитель АО «Фирма Новострой» для дачи объяснений по факту выявленного на территории проведения дорожных работ по адресу: автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке 60+000 км в Богородском городском округе <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Хасанов Ш.Ш.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно информации, поступившей от конкурсного управляющего АО «Фирма Новострой» Ульяновой Е.В., трудовых или гражданско-правовых отношений АО «Фирма Новострой» с какими-либо иностранными гражданами не имеет, и АО «Фирма Новострой» решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом), и открытии конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Так же был получен договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Фирма Новострой» (заказчик) и ООО «Союз Автодор» (исполнитель) в соответствии с которым во исполнение Государственного Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Нов<адрес> дорожного агентства» (ФКУ Упрдор Москва – Нижний Новгород) и акционерным обществом «Фирма Новострой» (АО «Фирма Новострой»), с учетом соглашения о перемене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ (права и обязанности по контракту перешли к новому заказчику – ФКУ «Центравтомагистраль»), исполнитель по заданию заказчика принимает на себя все обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 15+600 – км 340+660 (автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», участок км 15+600 – км 95+052); по содержанию искусственных сооружений на автомобильной дороге М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 15+600 - км 340+660 (автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», участок км 15+600 – км 95+052), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 договора, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями договора.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Автодор» издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

В ходе проведения документарной проверки была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Союз Автодор», в соответствии с которой организация состоит на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица. Так же ДД.ММ.ГГГГ по юридическому лицу ООО «Союз Автодор» было направлено уведомление о явке законного представителя ООО «Союз Автодор» в ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с информацией с сайта «Почта России», уведомление о явке было получено представителем ООО «Союз Автодор» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 52 минуты.

По результатам документарной проверки было установлено, что ООО «Союз Автодор», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории автодороги М7 Волга по адресу: автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке 60+000 км в Богородском городском округе <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Хасанова Ш.Ш.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушило п.4, п.4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым ООО «Союз Автодор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Союз Автодор», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в заседание не явился, однако явились защитники юридического лица, в связи с чем судья считает рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитники юридического лица Логунова И.В., Солнышков Н.А., в заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не признали, просили о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Союз автодор» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции защитники ссылались на следующие основания. ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Нов<адрес> дорожного агентства» (ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород) – Заказчик и АО «Фирма Новострой» - Исполнитель заключен государственный контракт №, предметом которого являлось оказание услуг по содержанию автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 15+600 – км 340+660 (автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», участок км 15+600 – км 94+052) и оказание услуг по содержанию искусственных сооружений на автомобильной дороге М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 15+600 – км 340+660 (автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», участок км 15+600 – км 94+052). В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта Исполнитель, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от цены Контракта. Поскольку на момент заключения указанного государственного контракта АО «Новострой» не являлось субъектом малого предпринимательства, ДД.ММ.ГГГГ между последним и ООО «Союз Автодор» был заключен договор оказания услуг №. Однако, согласно данным открытого источника zakupki.gov.ru целях исполнения Контракта АО «Новострой» также были привлечены иные субъекты малого предпринимательства: 1. ООО «Аллайд Глобал», договор № от ДД.ММ.ГГГГ; 2. ООО «Армис Рус», договор № АР от ДД.ММ.ГГГГ, договор № АР-29/2018-12 от ДД.ММ.ГГГГ; 3. ЗАО «Элис», договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ; 4. ООО «Доринформ», договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 13.4 Контракта исполнитель несет перед Заказчиком ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченными третьими лицами (соисполнителями) услуг, в том числе за нарушение качества и сроков оказываемых услуг, за негативные последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств третьими лицами (соисполнителями). Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания заключенных договоров с третьими лицами. В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.

Также, даже при наличии у АО «Новострой» действующего договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Союз Автодор» на дату правонарушения, не исключает возможность привлечения иностранных граждан самим АО «Фирма Новострой» для выполнения работ.

Объект по акту приема-передачи АО «Фирма Новострой» ООО «Союз Автодор» не передавался, в связи с чем не находился в его ведении и временном владении на период проведения работ. Указанное обстоятельство подтверждается и представленными со стороны административного органа доказательствами, а именно: 1. Объяснениями Хасанова Ш.Ш.У., согласно которых ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу в качестве подсобного рабочего при проведении работ по ремонту дорожного полотна на территории автодороги М7 Волга на участке 60+000 км, на работу его принимал Николай, являющийся бригадиром АО «Фирма Новострой», ему выдали спецодежду с логотипом АО «Фирма Новострой», проживал он по адресу: <адрес>; 2. Постановлением Ногинского городского суда <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что Хасанова Ш.Ш.У. привлекло АО «Фирма Новострой»; 3. Фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих ЮЛ и ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, на которой изображен Хасанов Ш.Ш.У., на котором одет сигнальный жилет без логотипа ООО «Союз Автодор», не имеется привязки к местности, которая бы указывала на нахождение Хасанова Ш.Ш.У, на 60+000 км автодороги М7 Волга.

Ссылка административного органа на договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и информацию 5 батальона ДПС 2 полка ДПС (южный) ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство привлечения к трудовой деятельности Хасанова Ш.Ш.У. ООО «Союз автодор» является необоснованной и опровергается указанными выше доказательствами. Более того, на сайте http://www/f-nov/ru/ имеются сведения о нахождении АО «Фирма Новострой» по адресу: <адрес>, и именно по указанному адресу проживал Хасанов Ш.Ш.У., что также свидетельствует, что к трудовой деятельности его привлекло АО «Фирма Новострой». ООО «Союз Автодор» по указанному адресу филиалов, представительств либо обособленных подразделений не имеет и никогда не имело.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Центравтомагистраль»), выступающим от имени РФ и ООО «Союз Автодор» заключен государственный контракт №-- КР (ИКЗ 231771412589750320№) на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 57+000 – км 60+000, <адрес>, в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно календарному графику производства подрядных работ, Подрядчик приступил к выполнению работ на объекте ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из имеющейся в деле фототаблицы следует, что иностранным гражданином не осуществляются работы по содержанию автомобильной дороги М7 Волга.

Исследовав материалы дела 5-17/2024и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ООО «Союз Автодор» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом судья исходит из следующего.

В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В обоснование совершения ООО «Союз Автодор» административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом представлены:

- рапорт инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Семенюка Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ООО «Союз Автодор» административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 1-2);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.04.2023г. и фототаблица у нему, из которого следует, что на территории автодороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 57+000 – км 60+000, <адрес>, Богородский г.о., инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Магит И.С. в присутствии двух понятых Семенкова Г.Ю. и Коренкова К.Ю. установлено, что территория осмотра - это участок, на котором ведутся ремонтные работы дороги, в ходе осмотра участка были выявлены иностранные граждане, осуществлюбщие трудовую деятельность по ремонту дороги в качестве подсобных рабочих, без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, среди которых гражданин Республики Узбекистан Хасанов Г.Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 3-4);

- объяснение гражданина Республики Узбекистан Хасанова Ш.Ш.У., полученное в присутствии переводчика Хасанова С.С.У. после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, из которого следует, что в РФ он прибыл на заработки, ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу в качестве подсобного рабочего при проведении работ по ремонту дорожного полотна на территории автодороги М7 Волга по адресу: автомобильная дорога М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке 60+000 км, <адрес>, Богородский г.о. График работы у него с 07 часов утра до 07 часов вечера без выходных, заработная плата от 40 000 рублей до 50000 рублей в месяц, ему выдали спецодежду (жилет и утепленные штаны) с логотипом АО «Фирма Новострой», и выдали рабочий инвентарь для выполнения работ по заливке заплаток на дороге. Так же ему предоставили место для проживания в АО «Фирма Новострой» по адресу: <адрес> нарочно один раз в месяц. Свой паспорт он передал на хранение бригадиру Николаю, он знает, чтобы работать в России ему необходим патент. ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте его выявили сотрудники полиции, разрешения на работу либо патента на территории <адрес> он не имеет, близких родственников - граждан РФ не имеет (л.д. 5);

- запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира 5 батальона 2 полка ДПС (южный) ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении сведений, а также договора генерального подряда (субподряда) с организацией, проводящей работы по ремонту дорожного полотна по адресу: 60 км автодороги Москва-Нижний Новгород (л.д. 17);

- постановление Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Засанова Ш.Ш.У. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8);

- рапорт начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Курсанова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Фирма Новострой» (л.д. 9-10);

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки АО «Фирма Новострой» с ДД.ММ.ГГГГ сроком 20 рабочих дней (л.д. 18-16);

- уведомление конкурсного управляющего АО «Фирма Новострой» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

- запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов конкурсным управляющим АО «Фирма Новострой» в отношении АО «Фирма Новострой» (л.д. 21);

- ответ командира 5 батальона ДПС 2 полка ДПС (южный) ГИБДД Банцекина О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ на № о том, что дорожные работы на указанном участке проводит юридическое лицо ООО «Союз Автодор», договор генерального подряда (субподряда) с данной организацией находится у владельца автомобильной дороги, в данном случае Федерального казенного учреждения «Центравтомагистраль» (л.д. 24);

- сведения о юридическом лице АО «Фирма Новострой» (л.д. 26);

- устав АО «Фирма Новострой» (л.д. 27-41);

- решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делу № А25-207/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о признании АО «Фирма Новострой» несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства (л.д. 42-45);

- уведомление конкурсного управляющего АО «Фирма Новострой» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность сотрудников АО «Фирма Новострой» составляла 7 человек, все сотрудники АО «Фирма Новострой», осуществлявшие либо осуществляющие трудовую деятельность в ходе конкурсного производства является гражданами РФ, трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами в АО «Фирма Новострой» не имеется (л.д. 50);

- договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Фирма Новострой» (Заказчика) и ООО «Союз автодор» (Исполнитель) во исполнение Государственного Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Нов<адрес> дорожного агентства (ФКУ Упрдор Москва-Нижний Новгород) и АО «Фирма Новострой», с учетом соглашения о перемене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ (права и обязанности по Контракту перешли к Новому заказчику – ФКУ «Центравтомагистраль», исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 15+600 – км 340+660 (автомобильная дорога М7 Волга Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, участок км 15+600 – км 94+052); по содержанию искусственных сооружений на автомобильной дороге М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа» на участке км 15+600 – км 340+660 (автомобильная дорога М7 Волга Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, участок км 15+600 – км 94+052), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Договора, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Договора. Договор действует с момента его заключения до ДД.ММ.ГГГГ н. включительно; сроки оказания услуг по содержанию Объекта с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-76);

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении АО «Фирма Новострой» установлено, что дорожные работы по адресу: <адрес>, Богородский г.о., автомобильная дорога М7 Волга Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, на участке 60+000 км АО «Фирма Новострой» не проводит (л.д. 74-79);

- рапорт начальника ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Курсанова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Союз Автодор» (л.д. 81);

- выписка из ЕГРЮД в отношении ООО «Союз Автодор» (л.д. 87-104);

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Союз Автодор» с ДД.ММ.ГГГГ сроком 20 рабочих дней (л.д. 105-109);

- запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов законным представителем в отношении ООО «Союз Автодор» (л.д. 110);

- уведомление законного представителя ООО «Союз автодор» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111);

- протокол об административном правонарушении №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз автодор» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 115-117);

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Союз Автодор» установлено, что ООО «Союз Автодор» допустило к осуществлению трудовой деятельности на территории автодороги М7 Волга по адресу: <адрес>, Богородский г.о., автомобильная дорога М7 Волга Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, на участке 60+000 км, гражданина Республики Узбекистан Хасанова Ш.Ш.У., не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в <адрес>, чем нарушило п.4, п.4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым ООО «Союз Автодор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 118-120).

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, судьей установлено, что иностранный граждан Хасанов Ш.Ш.У. на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ выполняет работы, которые не являются работами по содержанию автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», участок 60+000 км, <адрес>, Богородский г.о. При этом судья исходит из того, что на фототаблице отсутствует дорожное полотно, ограждения, дорожные знаки и разметка, а зафиксированные работы связаны с капитальным ремонтом автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», участок 60+000 км, <адрес>, Богородский г.о.

Согласно государственному контракту 9/23-КР он был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Центравтомагистраль» и ООО «Союз Автодор» для выполнения капитального ремонта автомобильной дороги М7 Волга «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», на участке км 57+000 – км 60+000, <адрес>, Богородский г.о., и к выполнению работ по указанному Контракту ООО «Союз Автодор» приступило ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, иностранный гражданин Хасанов Ш.Ш.У., от которого должностным лицом ОВМ было получено объяснение в соответствии с положениями КоАП РФ, показал о том, что был принят на работу АО «Фирма Новострой», указав при этом свое место проживания, а также порядок оплаты его труда, однако указанные иностранным лицом обстоятельства представленными должностным лицом материалами дела не опровергаются, а также не указывают на вину ООО «Союз Автодор».

Судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Союз Автодор» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, представленные материалы дела наличие такого состава административного правонарушения в действиях ООО «Союз Автодор» не подтверждают.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие признаков состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с изложенным судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ООО «Союз Автодор» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья