Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2023 ~ М-1377/2023 от 28.04.2023

УИД 76RS0010-01-2023-001549-21

мотивированное решение

изготовлено 31.07.2023г.

Дело № 2-1657/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

20 июля 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.

с участием: представителя истца – Стратюк Оксаны Александровны действующего по ордеру адвоката Замалетдинова Юрия Владимировича (л.д. 26), представителя ответчиков - УМВД России по Ярославской области и ОМВД России по Ростовскому району действующей по доверенности Пиреевой Снежаны Михайловны (л.д. 27, 28), представителя ответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области и третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» действующей по доверенности Свининой Татьяны Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Стратюк Оксаны Александровны к УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Ростовскому району, и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области, об обязании зачесть периоды прохождения службы в льготном исчислении, и обязании произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С <данные изъяты> Стратюк О.А. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации - в ОМВД России по Ростовскому району.

В соответствии с приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области от Стратюк О.А. уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Стратюк О.А. обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с иском к ответчикам, просит обязать надлежащего ответчика зачесть в стаж в льготном исчислении (1 месяц за полтора месяца службы) периоды службы: <данные изъяты> в должности милиционера-конвоира Ростовского РОВД Ярославской области, <данные изъяты> в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Ростовскому муниципальному району Ярославской области, с <данные изъяты> в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский» Ярославской области, <данные изъяты> в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский Ярославской области, и произвести перерасчет пенсии с 30 сентября 2022 года.

Основанием заявленных требований Стратюк О.А. указывает то, что она проходила службу в должностях подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (1 месяц службы за полтора месяца). На момент увольнения из органов внутренних дел стаж службы Стратюк О.А. составил в календарном исчислении <данные изъяты> а в льготном исчислении – <данные изъяты> Спорные периоды службы не были включен истцу в льготном исчислении как 1 месяц за полтора месяца службы. При этом в спорный период времени функциональные обязанности истца не менялись. Полагая данные действия работодателя незаконными, Стратюк О.А. обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец – Стратюк О.А., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – Стратюк О.А., адвокат Замалетдинов Ю.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиком – УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Ростовскому району, действующая на основании доверенностей Пиреева С.М., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области и третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области», действующая на основании доверенностей Свининой Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Управление Росгвардии является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стратюк О.А. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации - в ОМВД России по Ростовскому району. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в ФГУК «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области».

В соответствии с приказом начальника ФГУК «УВО ВНГ России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ л/с ФИО2 уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 9).

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ стаж службы истца в календарном исчислении составил <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты>

После проверки расчета выслуги лет пенсионным отделом ЦФО УМВД России по Ярославской области выслуга лет для назначения пенсии составила <данные изъяты>.

Стратюк О.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по выслуге лет в льготном исчислении.

Исходя из материалов дела, Стратюк О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах полиции (милиции), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУК «УВО ВНГ России по Ярославской области.

При этом согласно представленного суду расчета выслуги лет следует, что Стратюк О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года проходила службу в органах внутренних дел в должности милиционера-конвоира Ростовского РОВД Ярославской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Ростовского муниципальному району Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский « Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский» Ярославской области (л.д. 66-72).

Факт того, что в спорные периоды Стратюк О.А. исполняла обязанности по охране, конвоированию обвиняемых и подозреваемых, также подтверждается представленными суду копиями должностных обязанностей утвержденных начальником Отдела внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 год N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. «г» п. 3).Во исполнение данного постановления МВД РФ Приказом от 09.10.2004 года № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В данном перечне в штатном расписании ИВС, а также отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрены должности как милиционера, так и полицейского.

На момент расчета выслуги лет при увольнении из органов внутренних дел Приказ МВД России от 9 октября 2004 года N 640 утратил силу, в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В период до 23.08.2014 года должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции именовались в соответствии с Приказом МВД России от 20.05.2004 N 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Конвойные отделения входили в состав ИВС, являясь их структурными подразделениями.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной решении от 29 октября 2012 г. N АКПИ12-1138, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Анализируя содержание представленных должностных инструкций, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени Стратюк О.А. осуществляла функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Также в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7, который в спорный период времени проходил службу в органах внутренних дел совместно со Стратюк О.А. и подтвердил факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, принципа правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государственно, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Оценивая в совокупности указанные доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы: с 01 сентября 2009 года по 17 февраля 2010 года в должности милиционера-конвоира Ростовского РОВД Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Ростовскому муниципальному району Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский» Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский Ярославской области.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7.

В соответствии с указанной инструкцией, назначение, выплате пенсий, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне (глава II, III).

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем надлежит произвести расчет пенсии с учетом указанных периодов с момента ее назначения с 30 сентября 2022 года.

При этом суд учитывает, что назначение и выплата пенсий, их перерасчет относятся к исключительной компетенции УМВД России по Ярославской области, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является УМВД России по Ярославской области.

Соответственно Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области и ОМВД России по Ростовскому району, являются ненадлежащими ответчиками, соответственно заявленные к ним требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ходатайства представителей ответчиков о применении срока исковой давности, суд считает не обоснованными.

По мнению представителя ОМВД России по Ростовскому муниципальному району и УМВД России по Ярославской области, истцом пропущен 3-месячный срок для защиты нарушенных прав, установленный ст. 392 ТК РФ. Вместе с тем, ст. 392 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень требований работника, с которыми он может обратиться в суд и сроки обращения в суд с данными требованиями.

При этом, истцом заявлены требования о защите своих пенсионных прав, что по своему характеру не является ни служебным, ни индивидуальным трудовым спором.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства ответчиков о применении срока исковой давности не имеется.

Таким образом, исковые требования Стратюк О.А. подлежат удовлетворению частично в части требований к УМВД России по Ярославской области о включении спорных периодов в льготном исчислении, и обязании произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.

В удовлетворении остальной части требований Стратюк О.А. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично:

Обязать УМВД России по Ярославской области (ИНН 7604016045) зачесть Стратюк Оксане Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия ) в льготном исчислении – 1 месяц службы за полтора месяца службы периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-конвоира Ростовского РОВД <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Ростовскому муниципальному району Ярославской области,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский» Ярославской области,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Ростовский Ярославской области

Обязать УМВД России по Ярославской области (ИНН 7604016045, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Стратюк Оксане Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия ), с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 30 сентября 2022 года.

В удовлетворении исковых требований к ОМВД России по Ростовскому району (ИНН 7609028774, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7604314147) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    С.А. Отрывин

2-1657/2023 ~ М-1377/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Стратюк Оксана Александровна
Ответчики
УМВД по Ярославской области
Управление Росгвардии по Ярославской области
ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области
Другие
ФГКУ "УВО ВНГ России по Ярославской области"
адвокат Замалетдинов Юрий Владимирович
Суд
Ростовский районный суд Ярославской области
Судья
Отрывин Сергей Анатольевич
Дело на сайте суда
rostovsky--jrs.sudrf.ru
28.04.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
28.04.2023Передача материалов судье
10.05.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.05.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
29.05.2023Подготовка дела (собеседование)
29.05.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
15.06.2023Судебное заседание
04.07.2023Судебное заседание
20.07.2023Судебное заседание
31.07.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.08.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.09.2023Дело оформлено
03.11.2023Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
09.11.2023Изучение поступившего ходатайства/заявления
21.11.2023Судебное заседание
21.11.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
29.02.2024Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее