Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4721/2024 ~ М-2403/2024 от 21.06.2024

                                                2-4721/2024

                                                                           УИД 18RS0003-01-2024-007095-61

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                   Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года                                                                                          г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Пинязик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Индивидуальному предпринимателю Оганесян А.А. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и устранить нарушения требований законодательства,

                                            У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту - истец, Роспотребнадзор) обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Оганесян А.А. (далее по тексту - ответчик, ИП Оганесян А.А.) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и устранить нарушения требований законодательства. Требования мотивированы тем, что при осуществлении контрольно-надзорной деятельности Управлением Роспотребнадзора по УР были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей Индивидуальным предпринимателем Оганесян А.А.

В Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили обращения о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП Оганесян А.А. при реализации табачных изделий по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский pайон, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», ул. Лазурная, д. 1 «Б».

Основным видом деятельности юридического лица ИП Оганесян А.А. является деятельность по оказанию населению услуг торговли - 47.11. Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

При рассмотрении обращений граждан:

-    по обращению (вх. № 18-00-02/023-1927-2024 от 01.03.2024);

-    по обращению (вх. № 18-00-02/023-1926-ж от 01.03.2024).

По обращению (вх. № 18-00-02/023-1926-ж от 01.03.2024) (установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» торговую деятельность осуществляет Индивидуальный предприниматель Оганесян А.А..

К обращению приложен кассовый чек о факте продажи табачной продукции, где имеется информация о торгующей организации, наименовании (табачной продукции и розничной цене товара.

Магазин «Продукты», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский pайон, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград до границ территории Детского сада «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайской средней общеобразовательной школы им. Героя Советского Союза Лушникова, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский раййон, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес>.

Согласно протокола линейных измерений, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 39-ЛИ от 22.03.2024, расстояние от границы территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Лушникова, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> по прямой линии без учета естественных и искусственных преград до торгового объекта «Продукты» (ИП Оганесян А.А.), расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский pайон, д. Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» составляет менее чем 100 метров - 17,17 метров.

Данные факты свидетельствуют, что индивидуальным предпринимателем Оганесян А.А. систематически нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений.

Действиями ИП Оганесян А.А. нарушаются права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, а также граждан, при этом нарушение носит системный и долговременный характер. Кроме того, магазин, принадлежащий ИП Оганесян А.А является объектом социальной инфраструктуры, расположенный на расстоянии менее 100 метров от общеобразовательной организации. Основным видом деятельности ИП Оганесян А.А. является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанные магазины и приобрести табачные изделия, алкогольную продукцию в будущем, не представляется возможным.

На основании п. 7 ч.4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», просили:

Признать действия ответчика ИП Оганесян А.А., по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в магазине «Продукты» ИП Оганесян А.А., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский p-он, д. Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» «с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.М. Лушникова, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский р-он, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП Оганесян А.А. осуществляющую торговую деятельность по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский p-он, д. Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» «Прекратить реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.М.Лушникова, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский p-он, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по УР Павлова К.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Оганесян А.А., ее представитель Фонасеина Ж.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признали, представлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав стороны, проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Оганесян А.А. с 15.10.2014 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Оганесян А.А. является деятельность по оказанию населению услуг торговли - «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах (Код 47.11), дополнительными видами деятельности, в том числе:

-(42.11) «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей»,

-(43.11) «Разработка и снос зданий»

-(43.12) «Подготовка строительной площадки»,

-(43.31) «Производство штукатурных работ»,

-(47.21) «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах»,

-(47.22) «Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах»,

-(47.23) «Торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах»

-(47.26) «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах».

Как предусмотрено ст.12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 и п. 2 ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч.8 ст.11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.1 ч. 2 ст.23 Закона N 273-ФЗ дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно протокола линейных измерений №39-ЛИ от 22.03.2024, расстояние от границы территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Лушникова, расположенного по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> по прямой линии без учета естественных и искусственных преград до торгового объекта «Продукты» (ИП Оганесян А.А.), расположенном по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» составляет менее чем 100 метров - 17,17 метров.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении запрета, установленного п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ (несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями).

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования о признании действий Индивидуального предпринимателя Оганесян А.А. по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский pайон, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.М. Лушникова, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей - подлежат удовлетворению.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ИП Оганесян А.А. осуществляющую торговую деятельность по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский pайон, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» прекратить реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.М.Лушникова, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский pайон, д.Шудья, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес>., поскольку в ходе судебного заседания установлено следующее.

Ответчиком были получены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Закона №15-ФЗ от 26.03.2024 г. №193 и от 28.03.2024 г. №206.

С целью недопущения нарушения законом, ответчиком был принято решение о прекращении продажи табачной продукции в торговой точке. Продажа табачной продукции в торговой точке не производится, что подтверждается следующими доказательствами:

ИП Оганесян А.А. был издан приказ №4 от 08.05.2024 о прекращении продажи табачной продукции в магазине с 08.05.2024 и расторжении договоров поставки с соответствующими поставщиками.

Между ИП Оганесян А.А. и ООО «Гранд» был заключен договор поставки товара №65/20 от 16.04.2020. По данному договору осуществлялась поставка табачной продукции. Ввиду отсутствия отражения по тексту договора ассортиментного перечня, в качестве доказательств предоставляем УПД №IZH-4164 от 30.04.2024. В целях исполнения приказа №4 от 08.05.2024, договор поставки №65/20 от 16.04.2020 между ответчиком и ООО «Гранд» был расторгнут по соглашению сторон с 01.06.2024.

Между ИП Оганесян А.А. и ООО «Торговая компания «ДукатЪ» был заключен договор поставки товара №150/22 от 14.07.2022. По данному договору осуществлялась поставка табачной продукции. Для подтверждения ассортиментного перечня приобретаемого у поставщика товара предоставляем УПД №IZH-4667 от 30.04.2024. В целях исполнения приказа №4 от 08.05.2024., договор поставки №150/22 от 14.07.2022 между ответчиком и ООО «Торговая компания «ДукатЪ» был расторгнут по соглашению сторон с 01.06.2024.

15 августа 2024 года произведено фотографирование помещения магазина ответчика, в том числе торговых прилавков. Из фотографий усматривается отсутствие на витринах и товарном перечне продаваемой продукции запрещенного к продаже табака. В настоящее время ответчиком реализация табачной продукции не осуществляется.

Учитывая, что суд не может вынести заранее неисполнимого решения, оснований для удовлетворения исковых требований к данной части не имеется.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                                                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ИНН 1835064045) к Индивидуальному предпринимателю Оганесян А.А. (ИНН <номер>) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и устранить нарушения требований законодательства удовлетворить частично.

Признать действия Индивидуального предпринимателя Оганесян А.А. по реализации табачной (никотиносодержащей) продукции в магазине «Продукты» ИП Оганесян А.А., расположенном по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Тихие зори», <адрес> «Б» с нарушениями ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.М. Лушникова, расположенного по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Тихие зори», ул.Лазурная, д.1 противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Индивидуальному предпринимателю Оганесян А.А. прекратить реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции - на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации, а именно детским садом «Тихие зори» при МБОУ Лудорвайская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза А.М.Лушникова, расположенного по адресу: <адрес>, коттеджный поселок «Тихие зори», ул<адрес>,отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья                                                                     О.П.Карпова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.09.2024 года.