Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2022 от 27.04.2022

Судья Кузнецова И.А. №12-91/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

31 мая 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каркачева С. А.,

установил:

по результатам рассмотрения в отношении Каркачева С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 04 апреля 2022 г. судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено постановление о прекращении производства по настоящему делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Колчина Л.С. просит его отменить, мотивируя свои доводы соблюдением с учетом норм гражданского и законодательства об административных правонарушений порядка извещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав объяснения должностного лица административного органа Колчиной Л.С., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из ст.ст.10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию России» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 31 марта 2021 г. на территорию России в г.Москва из Чешской Республики гражданина Российской Федерации Каркачева С.А. путем использования воздушного транспорта до международного аэропорта Шереметьево (номер рейса ОК 894) 07 февраля 2022 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Основанием для оформления названного процессуального документа послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор изЕдиного портала государственных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан, нарушения требований подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившегося в том, что в течение 3 дней (до 03 апреля 2021 г.) с даты прибытия на территорию Российской Федерации Каркачев С.А. не прошел лабораторное исследование методом ПЦР на COVID-2019, соответствующая информация о результатах лабораторного исследования на ЕПГУ не размещена.

По результатам рассмотрения переданных по подведомственности материалов постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 04 апреля 2022 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого лицу правонарушения.

Выводы судьи основаны на недопустимости доказательства в виде протокола об административном правонарушении в связи с ненадлежащим уведомлением привлекаемого лица о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Обжалуя судебный акт, должностное лицо административного органа в обоснование своих доводов указывает на неправильное установление судьей юридически значимых обстоятельств относительно подлежащих применению процессуальным требованиям, однако следует отметить следующее.

Заложенные в ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ правовые нормы не допускают ухудшения положения лица, в отношении которого принято постановление о прекращении производства по делу, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которым предусмотрена возможность вынесения решения об отмене обжалуемого судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении названного процессуального срока вопросы о наличии события или состава вменяемого противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не могут.

Учитывая, что производство по данному делу об административном правонарушении в судебном порядке прекращено и на момент рассмотрения жалобы должностного лица установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий (бездействия) Каркачева С.А. и порядка составления в отношении него протокола об административном правонарушении утрачена.

Поскольку поворот к худшему для лица возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, и таких нарушений по настоящему делу не установлено, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каркачева С. А. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова