Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1054/2022 ~ М-750/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-1054/2022                                

УИД    33RS0003-01-2022-001388-91                    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                         Пруцковой Е.А.,

при секретаре                                 Григорьевой А.О.,

с участием

истца Лопанова П.Г.,

представителя истца Павловой А.С.,

представителя ответчика Бурцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Лопанова Павла Геннадьевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Лопанов П.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости

В обоснование иска указал, что 09.03.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 15.03.2022 ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 06 лет 00 месяцев 01 день.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- с 07.11.2005 по 14.02.2007 работы в должности электросварщика в ООО «......»;

- 06.04.2009, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 02.11.2009 по 15.11.2009, с 09.06.2010 по 20.06.2010, с 04.06.2012 по 12.09.2012 работы в должности газосварщиком в ООО «......»;

- с 01.02.2014 по 30.05.2014 работы в должности электрогазосварщиком в ООО «......»;

- с 01.07.2014 по 21.10.2014, с 21.11.2014 по 22.12.2014 электрогазосварщиком в ООО «......»;

- с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015, с 16.07.2015 по 17.07.2015, с 13.08.2015 по 14.08.2015, 22.09.2015, 10.11.2015, 03.12.2015, с 05.02.2016 по 18.02.2016 работы в ООО «......»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Лопанов П.Г. и его представитель Павлова А.С., действующая на основании доверенности от 12.04.2022 (л.д. 7), поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области Бурцева О.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2022 № 21 (л.д. 112), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 6) и отзыве на исковые требования (л.д. 47-52).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «......», привлеченное к участию в деле определением суда от 31.05.2022 (л.д. 74), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 150, 152), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ......», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 29.07.2022 (л.д. 127), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 153), представителя в суд не направило, представило документы по запросу суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы:

- «газосварщики» (код 23200000-11620),

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756),

- «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906).

Кроме того, в соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктами 2, 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 установлено, что в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Руководителям предприятий (объединений), организаций поручено обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N N 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Лопанов П.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1997 (л.д. 61).

Все заявленные периоды имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а, значит, факт работы в особых условиях должен быть отражен на лицевом счете истца.

Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца (л.д. 20-34).

Разрешая требования Лопанова П.Г. о включении в специальный стаж периода работы с 07.11.2005 по 14.02.2007 в должности электросварщика в ООО «СХ №...», суд приходит к следующему.

Сведения за данный период сданы работодателем без кода особых условий труда (л.д. 65).

Между тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки, занятые не менее 80 % рабочего времени ручной сваркой.

Истцом не представлено, а судом не добыто, допустимых и достаточных доказательств выполнения истцом в указанный период ручной сварки в условиях полного рабочего дня.

Данное предприятие прекратило свою деятельность 11.03.2014 (л.д. 88).

По сведениям ГУ ОПФР по Владимирской области наблюдательное дело по данному предприятию не заводилось, Перечни профессий, рабочих мест, должностей, работники которых имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, данным предприятием в ПФР не сдавались.

В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Лопанова П.Г. в указанной части.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов 06.04.2009, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 02.11.2009 по 15.11.2009, с 09.06.2010 по 20.06.2010, с 04.06.2012 по 12.09.2012 работы в должности газосварщика в ООО «№...», суд приходит к следующему.

В соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета Лопанова П.Г. периоды 06.04.2009, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 02.11.2009 по 15.11.2009, с 09.06.2010 по 20.06.2010 являлись периодами нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем на основании п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 не могут быть включены в специальный стаж истца.

Что касается периода с 04.06.2012 по 12.09.2012, то в указанный период Лопанов П.Г. работал газосварщиком, то есть в должности, предусматривающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако данный период незакодирован работодателем как работа в особых условиях.

Более того, в наблюдательном деле данного предприятия имеются поименные списки льготных профессий за 2012 год, однако Лопанов П.Г. в них не поименован (л.д. 120-123).

В настоящее время данное предприятие прекратило свою деятельность (л.д. 89).

Истцом представлены табели учета рабочего времени за спорный период (л.д. 104-111), однако суд не может принять их в качестве допустимого и достаточного доказательства выполнения работ по газосварке в условиях полного рабочего времени, поскольку документы должны исходить либо от работодателя или его правопреемника, либо от государственных (муниципальных) органов, в том числе архивных.

Показания свидетеля Халиуллова Р.Н. – учредителя ООО «№...» также не могут являться допустимым доказательством работы в особых условиях, поскольку это прямо запрещено в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для включения данного периода в специальный стаж истца.

Разрешая требования Лопанова П.Г. о включении в специальный стаж периода с 01.02.2014 по 30.05.2014 работы в должности электрогазосварщика в ООО «№...», суд приходит к следующему.

Сведения за данный период вообще не сданы работодателем в ПФР (л.д. 65).

Между тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, занятые не менее 80 % рабочего времени.

Истцом не представлено, а судом не добыто, допустимых и достаточных доказательств выполнения истцом в указанный период ручной сварки в условиях полного рабочего дня.

Данное предприятие прекратило свою деятельность.

По сведениям ГУ ОПФР по Владимирской области наблюдательное дело по данному предприятию не заводилось, Перечни профессий, рабочих мест, должностей, работники которых имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, данным предприятием в ПФР не сдавались.

В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Лопанова П.Г. в указанной части.

Разрешая требования Лопанова П.Г. о включении в специальный стаж периодов с 01.07.2014 по 21.10.2014, с 21.11.2014 по 22.12.2014 электрогазосварщиком в ООО «№... суд приходит к следующему.

В ООО «№...» истец работал с 01.07.2014 по 22.01.2015.

При этом за период с 22.10.2014 по 22.01.2015 сведения о работе истца работодателем сданы с кодом особых условий и указанный период включен в специальный стаж Лопанова П.Г., поскольку именно 21.10.2014 работодателем проведена специальная оценка условий труда (л.д. 67-72).

Между тем одним изусловий включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013 является начисление и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку до 21.10.2022 специальная оценка условий труда на ООО «№...» не проводилась, дополнительный тариф не уплачивался, оснований для включения данного периода в специальный стаж суд не усматривает.

Период с 21.12.2014 (в исковом заявлении ошибочно указано 21.11.2014) по 22.12.2014 является периодом простоя и также не подлежит зачету в специальный стаж Лопанова П.Г. в соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

По этому же основанию не подлежат включению в специальный стаж периоды с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015, с 16.07.2015 по 17.07.2015, с 13.08.2015 по 14.08.2015, 22.09.2015, 10.11.2015, 03.12.2015, с 05.02.2016 по 18.02.2016 работы в №...», так как по сведениям индивидуального лицевого счета истца, подтвержденным представленными документами (л.д. 132-148), данные периоды это периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лопанова Павла Геннадьевича (......) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (......) о признании незаконным решения от 15.03.2022, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 15.09.2022.

Председательствующий судья                      Е.А. Пруцкова