Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2022 от 16.09.2022

                                                                                                                Дело 12-151/2022

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                    18 ноября 2022 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В.,

рассмотрев жалобу Меньшикова С.М. на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району Виноградова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ч. 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району Виноградова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ руководитель администрации Шекснинского муниципального района Меньшиков С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Меньшиков С.М. направил жалобу в Шекснинский районный суд, в которой просит постановление начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району Виноградова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал на процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, считает, что администрацией района предприняты меры по исполнению мирового соглашения, утвержденного апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку подъезд к <адрес> жителями деревни осуществлялся по земельному участку, принадлежащему <данные изъяты> было принято решение капитальный ремонт производить на другом земельном участке, а именно по имеющейся накатанной дороге к <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шекснинского муниципального района и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дороги <адрес> сельского поселения Угольское; ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ по ремонту автодороги <адрес>; постановлением администрации ШМР от ДД.ММ.ГГГГ № дорога <данные изъяты> включена в сводный реестр автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов Шекснинского района; ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с <данные изъяты> на оказание услуг по изготовлению технического плана на дорогу общего пользования местного значения «подъезд к <адрес>», произведена постановка на кадастровый учет земельного участка, проведена регистрация права собственности на данную автомобильную дорогу; производится подсыпка дороги в <адрес>

В судебное заседание представитель должностного лица Меньшикова С.М., привлеченного к административной ответственности, а также администрации Шекснинского муниципального района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Дорогова С.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что по постановлению начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району Виноградова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности Меньшиков С.М. как должностное лицо.

Начальник ОСП по Шекснинскому району Виноградов С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Явившийся в судебное заседание судебный пристав –исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО2 составивший протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенность на представление интересов должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не представил.

Изучив материалы дела, заслушав Дорогову С.В., прихожу к следующему.

Диспозиция ч.1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение – в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

    Такие нарушения в ходе производства по данному делу об административном правонарушении были допущены лицом, вынесшим постановление, поскольку вопреки требованиям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не были установлены все обстоятельства совершения (несовершения) административного правонарушения, субъект правонарушения, что свидетельствует о несоблюдении требований о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Так? протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен судебным приставом ОСП по Шекснинскому району ФИО2 в отношении юридического лица – администрации Шекснинского муниципального района.

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава –исполнителя ОСП по Шекснинскому району Виноградова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шекснинского муниципального района в лице руководителя Меньшикова С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом санкция ч.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридического лица административное наказание в виде штрафа в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей, для должностных лиц от 10 000 рублей до 20 000 рублей.

Поскольку установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, постановление начальника отделения- старшего судебного пристава –исполнителя ОСП по Шекснинскому району Виноградова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                               решила:

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району Виноградовой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Шекснинского муниципального района в лице руководителя Меньшикова С.М., к административной ответственности по ч. 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Шекснинскому району Виноградову С.Н.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

                      Судья                            подпись                     Е.В. Шутова