Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1604/2021 ~ М-1113/2021 от 23.03.2021

Дело №2-1604/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

с участием:

представителя истца Министерства социального развития Московской области – Филипповой О.А., Бекеровой Е.В.,

ответчика Алексеевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области к Алексеевой Татьяне Борисовне о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области обратилось в суд с иском и, с учетом уточнений, просит взыскать с ответчика Алексеевой Т.Б. в пользу Министерства социального развития Московской области в счет возврата излишне выплаченных бюджетных средств за период с 01.04.2015 по 31.08.2020 денежные средства в сумме 311976 рублей 74 копейки.

Свои требования истец основывает на том, что в соответствии с абзацем 5 пункта 30 статьи 1, пункта 1 статьи 15 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» с 01.10.2008 года Алексеевой Татьяне Борисовне, как работнику физкультурно-спортивных учреждений, работающему в сельской местности Московской области (в МУ «Межпоселенческий центр физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы «Надежда») предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>.

Выплата компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг была назначена Алексеевой Т.Б. на основании её заявления от 23.10.2008 №211/60494.

Денежные средства перечислялись на счет в ПАО «Сбербанк России», открытый на имя Алексеевой Т.Б.

В своем заявлении от 23.10.2008 Алексеева Т.Б. обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение или приостановление начислений (изменение состава семьи, изменение правового статуса и т.д.) в течение 1-го месяца.

Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее -Закон) устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий. К ним относятся лица, работающие и имеющие место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, указанные в пункте 30 статьи 1 Закона, в том числе:

работники физкультурно-спортивных государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений в Московской области.

В соответствии со статьей 15 Закона лицам, указанным в абзаце 5 пункта 30 статьи 1 Закона, а также членам их семьи, предоставляются меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления,

ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены в Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства МО от 19.12.2017 №1082/46 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 26 Порядка получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на получение компенсации.

Для назначения компенсации необходимы документы и сведения, перечисленные в пункте 5 Порядка.

Постановлениями Правительства Московской области от 21.07.2020 №446/22 и от 14.10.2020 № 757/32 в пункт 5 Порядка введены новые абзацы, в соответствии с которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу в учреждениях бюджетной сферы:

«документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре);

сведения о работе в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре)».

Так как Алексеева Т.Б. не представила в сентябре 2020 года документы, подтверждающие работу в учреждениях бюджетной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, то она была приглашена в Управление почтовой карточкой для уточнения сведений о работе.

07.12.2020 Алексеевой Т.Б. было подано в Управление заявление с просьбой прекратить с 01.04.2015 выплату компенсации в связи с окончанием трудовой деятельности, излишне выплаченные денежные средства обязалась вернуть в бюджет Московской области добровольно на основании соглашения о добровольном исполнении обязательств и поэтапном погашении долга.

Таким образом, 07.12.2020 Управлением было установлено, что 31 марта 2015 года Алексеева Т.Б. прекратила трудовую деятельность в МУ «Межпоселенческий центр физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы «Надежда» и утратила право на получение мер социальной поддержки по категории «Работники физкультурно-спортивных государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений в Московской области».

О факте прекращения трудовой деятельности в физкультурно-спортивном учреждении Алексеева Т.Б. не сообщила в орган социальной защиты населения, продолжая получать компенсацию, как работник физкультурно-спортивных учреждений, работающий на селе, по август 2020 года включительно.

В результате несообщения Алексеевой Т.Б. об обстоятельстве, влекущем прекращение меры социальной поддержки, сумма излишне выплаченных получателю бюджетных средств составила 328176,74 руб.

В счет погашения долга Алексеева Т.Б. добровольно перечислила в бюджет Московской области 16200 рублей.

Однако дальнейшее поэтапное погашение задолженности невозможно в связи указанием Контрольно-счетной палаты Московской области на неправомерность заключения Министерством социального развития Московской области с физическими лицами соглашений о поэтапном погашении долга. Данный вопрос необходимо решать в судебном порядке.

Представители истца – Фролова О.А., Бекерова Е.В. в судебном заседании поддержали основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме, с учетом уточнений.

Ответчик Алексеева Т.Б. в судебном заседании возражений по иску не представила, размер задолженности не оспорила.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчик Алексеева Т.Б. с 01.10.2007 работала в МУ «Межпоселенческий центр физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы «Надежда» Серпуховского муниципального района в должности заведующего хозяйством, уволена 31.03.2015 в связи сокращением штата работников организации (копия трудовой книжки – л.д.18, справки МУ «Межпоселенческий центр физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы «Надежда» Серпуховского муниципального района - л.д.27, 28).

23.10.2008 Алексеева Т.Б., как лицо работающее в государственных и муниципальных учреждениях Московской области и имеющее место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, обратилась в Серпуховское районное Управление социальной защиты населения с заявлением на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу ее проживания: <адрес>, с учетом совместно проживающих членов семьи в составе двух человек (л.д.14, 21-26).

Согласно представленной истцом справке за период с 01.04.2015 по 31.08.2020 Алексеевой Т.Б. выплачена компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 328176 руб. 74 коп. (л.д.40-41).

07.12.2020 Алексеева Т.Б. обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов с заявлением о прекращении с 01.04.2015 выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с окончанием трудовой деятельности, обязалась добровольно возвратить излишне полученные денежные средства в сумме 328667 руб. 14 коп. (л.д.33).

07.12.2020 Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов принято решение о прекращении в предоставлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальные услуги <номер>, в соответствии с которым Алексеевой Т.Б. с 01.04.2015 прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с увольнением (л.д.34).

В соответствии с соглашением о добровольном исполнении обязательств и поэтапном погашении долга, заключенным 25.12.2020 между Министерством социального развития Московской области и Алексеевой Т.Б., последней 15.01.2021, 17.02.2021 и 16.03.2021 произведены платежи на сумму 5400 руб. каждый (л.д.61-64).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно п.30 ст.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 361/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым в частности относятся работники физкультурно-спортивных государственных учреждений Московской области и муниципальных учреждений в Московской области.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46.

В соответствии с п.п.2, 3 указанного Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Пунктом 26 Порядка установлена обязанность получателя в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на получение компенсации.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в результате незаконных действий Алексеевой Т.Б., а именно незаконного получения ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государству в лице Министерства социального развития Московской области был причинен имущественный ущерб в размере 328176 руб. 74 коп.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 311976 руб. 74 коп., в счет возмещения незаконно полученных бюджетных средств за период с 01.04.2015 по 31.08.2020, за вычетом добровольно произведенного возврата долга в сумме 16200 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в сумме 6319 руб. 77 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

Взыскать с Алексеевой Татьяны Борисовны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в пользу Министерства социального развития Московской области в счет возврата излишне выплаченных бюджетных средств за период с 01.04.2015 по 31.08.2020 денежные средства в сумме 311976 (триста одиннадцать тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей 74 копейки.

Взыскать с Алексеевой Татьяны Борисовны в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6319 рублей 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 01.06.2021.