Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-211/2021 (12-672/2020;) от 06.11.2020

50RS0034-01-2020-002818-06

№ 12-211/2021

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2021 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Ким Т.В. и ее защитника Ким В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя КИМ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН/ОГРН 503409128249/318505300038327 (деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области полковника полиции Лободенковой Н.В. № 1301/ООКПИГ/20ЮЛ от 10.09.2020 г. ИП Ким Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ким Т.В. его обжаловала.

В судебном заседании Ким Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить или ограничиться предупреждением.

Ее защитник Ким В.В. в судебном заседании пояснил, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене. В постановлении указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> <адрес>» была обнаружена гражданка Узбекистана Хамидова Х.Р., которая пояснила, что осуществляет трудовую деятельность с 20.06.2020 г. Данное обстоятельство не соответствует табелю учета рабочего времени. Согласно трудовому договору Хамидова Х.Р. приступила к своим обязанностям 25.06.2020 г. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было составлено 25.06.2020 г. Хамидова Х.Р. 26.06.2020 г. написала заявление об увольнении по собственному желанию. Таким образом, сроки подачи уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган МВД не были нарушены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 25.06.2020 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан Хамидова Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющая трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по уборке производственного цеха на основании патента на работу на территории Московской области. В своем объяснении гражданка указала, что с 20.06.2020 г. она осуществляет свою деятельность в качестве подсобного рабочего по уборке производственного цеха на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Ставит ежедневную трудовую задачу, а также контролирует ход выполненных работ ИП Ким Т.В., которая предоставила ей необходимый инвентарь и спецодежду. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ЗАО «КВД Павловский Посад» (заказчик) и ИП Ким Т.В. (исполнитель), ИП Ким Т.В. обязуется выполнить работы по погрузке/разгрузке грузовых автомобилей, комплектации сырьевых заказов, уборки территории внутри и около сырьевого склада и иные работы. В своих объяснениях ИП Ким Т.В. пояснила, что привлекла к трудовой деятельности иностранную гражданку Хамидову Х.Р. Уведомление о заключении (расторжении) трудового договора либо гражданско-правового договора ИП Ким Т.В. в ходе проверки не представила, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

21.07.2020 г. старшим инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области майором полиции Типановой Л.А. в отношении Ким Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

10.09.2020 г. постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области полковника полиции Лободенковой Н.В. № 1301/ООКПИГ/20ЮЛ ИП Ким Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 руб.

В силу п.8 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные требования закона ИП Ким Т.В. не соблюдены, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные в постановлении по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства и виновность ИП Ким Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан № Р-89 от 25.06.2020 г.; объяснениями гражданки Республики Узбекистан, патентом, учредительными документами, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения, которые признаются судом допустимыми доказательствами.

Действия ИП Ким Т.В. правомерно были квалифицированы органом административной юрисдикции по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лица, допустившие нарушение требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП Ким Т.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Однако постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления ИП Ким Т.В. была зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом данных обстоятельства, а также отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых суд пришел к выводу о возможности изменения назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. № 1301/░░░░░░/20░░ ░░ 10.09.2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░9 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 400000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.